Удостоверение завещаний должностными лицами органов местного самоуправления

Удостоверение завещаний главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления

• в государственной нотариальной конторе (ст. 36);
• нотариусами, занимающимися частной практикой (ст. 35);
• главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления (ст. 37);
• должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (ст. 38) .

См.: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (с посл. изм. от 30 декабря 2008 г.).

Однако необходимо отметить, что долгое время в части третьей ГК РФ, а равно в других законодательных актах однозначно не был решен остро стоящий в практике работы нотариусов вопрос о возможности удостоверения завещаний должностными лицами органов местного самоуправления . Так, согласно п. 7 ст. 1125 ГК РФ завещание может быть удостоверено должностным лицом органа местного самоуправления в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено ему законом.

1. завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
2. завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом РФ, удостоверенные капитанами этих судов;
3. завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;
4. завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
5. завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы;
6. завещательные распоряжения на денежные средства в банке.

Наделение государственными полномочиями производится на основании закона. В настоящее время специального закона, предусматривающего возможность удостоверения завещаний граждан главами местной администрации поселения и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, не имеется. Полномочия органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в частности, полномочия поселковых и сельских Советов, а также поселковой и сельской администрации названы в ст. 5 и 6 вышеуказанного Закона.

В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливается, что должностное лицо органов местного самоуправления может быть как выборным, так и работающим по контракту (трудовому договору), выполняющим в органах местного самоуправления организационно-распорядительные функции. В связи с этим Президиум Верховного Суда РФ пояснил также, что полномочием на совершение нотариальных действий в органах местного самоуправления наделены должностные лица данных органов, занимающие должности, которые в настоящее время соответствуют должностям, указанным в п. 3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 г. N 394 .

Доверенность может быть выдана несколькими лицами совместно и может быть удостоверена только в том случае, если действия, предусмотренные доверенностью, касаются однородных интересов всех лиц, выдающих доверенность (например, доверенность на ведение одного дела в суде).

25. При совершении нотариальных действий выдаются свидетельства и на документах совершаются удостоверительные надписи в соответствии с формами, утвержденными приказом Минюста России от 27.12.2023 N 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2023, регистрационный N 45046), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 16.06.2023 N 108 (зарегистрирован Минюстом России 21.06.2023, регистрационный N 47081), от 21.12.2023 N 265 (зарегистрирован Минюстом России 26.12.2023, регистрационный N 49455), от 05.07.2023 N 132 (зарегистрирован Минюстом России 12.07.2023, регистрационный N 55245) (далее — приказ Минюста России N 313), с подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати. При этом в свидетельствах и удостоверительных надписях вместо слова «нотариус» (в соответствующем падеже) и наименования государственной нотариальной конторы или нотариального округа указывается полное наименование должности должностного лица местного самоуправления, включающее наименование органа местного самоуправления, а также реквизиты приказа о наделении полномочиями на совершение нотариальных действий, в случае, если нотариальные действия совершаются не главой администрации.

«(Фамилия, имя, отчество (при наличии), место постоянного жительства или преимущественного пребывания) (дата (оформляется словесно-цифровым способом: день и год арабскими цифрами, месяц — словом), время (указывается цифрами) находился в помещении по адресу (указывается адрес органа местного самоуправления или место совершения нотариального действия).».

Личность рукоприкладчика, а также лица, способного объясниться с глухим, немым или глухонемым неграмотным гражданином, адрес места его жительства устанавливаются по паспорту или иному документу, исключающему любые сомнения относительно личности этого лица. Наименование и реквизиты документа, на основании которого установлены личность указанного лица, а также адрес места его жительства указываются в доверенности, заявлении или ином документе, на котором нотариально свидетельствуется подлинность подписи, а также в реестре для регистрации нотариальных действий.

В отношении юридического лица в тексте нотариально удостоверяемого документа указываются полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, дата государственной регистрации, наименование органа, осуществившего такую регистрацию, код причины постановки на учет, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности).

Удостоверение завещаний должностными лицами органов местного самоуправления

При удостоверении доверенностей должностным лицом местного самоуправления осуществляется проверка дееспособности физических лиц, участвующих в совершении нотариального действия. В случае удостоверения доверенности от имени юридического лица проверяются его правоспособность, а также полномочия его представителя.

1. Распоряжение пишется от руки, без вмешательства посторонних лиц.
2. Закрытый завещательный документ передается нотариусу в запечатанном конверте или бумажной папке.
3. Документ удостоверяется нотариусом, путем проставления подписи на конверте, а также при помощи пометок о проведении осведомления завещателя.
4. Нотариус, не открывая конверта перемещает распоряжение в другой.
5. При данной процедуре должны присутствовать 2 свидетеля, не заинтересованных в процессе. Помимо присутствия, от них потребуется еще и проставление подписей.

-не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. В нотариально оформляемом документе на бумажном носителе, состоящем из нескольких листов, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью нотариуса, если законодательством не установлен иной способ обеспечения целостности такого документа.

Территориальный орган Минюста России информирует глав местных администраций о действующих на территории нотариальных округов, в пределах которых находятся соответствующие поселения и межселенные территории, государственных нотариальных конторах и (или) нотариусах, занимающихся частной практикой, в том числе нотариусах, уполномоченных в установленном порядке выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества. (в ред. Приказа Минюста РФ от 03.08.2009 N 241)

Случаи отложения нотариального действия (ст.41 Основ, п.26 Инструкции):
— необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
— необходимости запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий, если в соответствии с законом это требуется;
— направления документов на экспертизу.
Сроки отложения совершения нотариального действия:
— не более 1 месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.
— не более десяти дней по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается.

6. Должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

3. Должностные лица местного самоуправления для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в поселении, в расположенном на межселенной территории населенном пункте или во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в соответствии с уставом муниципального образования вправе совершать следующие нотариальные действия:

4. При совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления руководствуются Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами Российской Федерации.

5. Должностным лицам местного самоуправления при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в органе местного самоуправления, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после прекращения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами.

3) во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в котором нет нотариуса, — уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте.

Приказ Минюста России от N 97 Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов

Удостоверительная надпись на документе располагается сразу после подписи лица (лиц) на этой же странице документа. Если удостоверительная надпись не умещается на этой странице, она может быть продолжена или изложена полностью на обороте документа либо на прикрепленном к документу листе бумаги. В этом случае листы, на которых изложен текст документа и удостоверительная надпись, прошиваются и пронумеровываются, а количество листов заверяется подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати в соответствии с пунктом 16 Инструкции.

3) в заявлении приведены факты (причины), свидетельствующие о том, что непринятие незамедлительных мер по охране наследственного имущества и в случае необходимости по управлению им нарушает или может нарушить права наследников, отказополучателей и других заинтересованных лиц;

36. Должностное лицо местного самоуправления, удостоверяющее завещание, должно разъяснить завещателю содержание статьи 1149 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей право на обязательную долю в наследстве, согласно которой несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании пунктов 1 и 2 статьи 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.

Должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее распоряжение, совершает на нем удостоверительную надпись, по форме, аналогичной форме удостоверительной надписи для завещаний, утвержденной приказом Минюста России N 313 (форма N 2.5), при этом слово «завещание» в соответствующем падеже заменяется словами «распоряжение об отмене завещания» в соответствующем падеже, а предложение «Содержание статьи 1149 Гражданского кодекса Российской Федерации разъяснено мной завещателю.» исключается.

Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу.

-за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимается нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ.

— сведения об удостоверении или отмене доверенности в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью отправителя, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для их внесения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата;

-факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если гражданин вследствие физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно подписать доверенность, заявление или иной документ, на котором нотариально свидетельствуется подлинность подписи, такой документ по его просьбе может быть подписан другим гражданином (рукоприкладчиком) в его присутствии и в присутствии должностного лица местного самоуправления, при этом в документе указываются причины, в силу которых данный документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Случаи отложения нотариального действия (ст.41 Основ, п.26 Инструкции):
— необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
— необходимости запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий, если в соответствии с законом это требуется;
— направления документов на экспертизу.
Сроки отложения совершения нотариального действия:
— не более 1 месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.
— не более десяти дней по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается.

Удостоверение завещаний должностными лицами органов местного самоуправления

Территория РФ огромна, по этой причине нотариус может быть не везде. Причины могут быть самые разные: экономическая неэффективность содержания должности, отсутствие претендентов на вакантную должность, большая территория округа. Поэтому Основы о нотариате предусматривают возможность осуществления нотариальных действий главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения. С учетом данных обстоятельств Основы предусматривают возможность осуществления нотариальных действий главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Основы о нотариате предусматривают, что нотариальные действия указанными лицами осуществляются только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. Это означает, что нотариус является основным субъектом правоотношений, возникающих в связи с необходимостью обращения к нотариусу Должностные лица органов местного самоуправления не могут подменять нотариуса, для них нотариальная деятельность не может являться основной. Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами органов местного самоуправления, ограничен. К таким действиям относятся: 1) удостоверение завещания; 2) удостоверение доверенности; 3) принятие мер к охране наследственного имущества; 4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них; 5) свидетельствование подлинности подписи на документах.

Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий. Данная Инструкция в принципе нуждается в корректировке, так как была рассчитана на порядок, установленный до 2008 г. Методическое руководство по совершению должностными лицами нотариальных действий осуществляют органы юстиции субъектов РФ. Нотариальное делопроизводство осуществляется должностными лицами в соответствии с правилами, утверждаемыми Минюстом России.

Генеральная прокуратураРоссийской Федерации

На основании части 1 указанной статьи глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, имеют право совершать определенные нотариальные действия, перечень которых определяется федеральным законодательством.

Следует также напомнить должностным лицам органов местного самоуправления, что согласно части 3 статьи 37 Основ сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

-удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальное удостоверение сведений о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку кандидата, и подписи этих лиц в списке таких лиц в установленных законами о выборах случаях).

за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, должностное лицо местного самоуправления взимает нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1Основ.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 165-ФЗ внесены дополнения в статью 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, устанавливающую перечень нотариальных действий, которые могут совершаться в установленном законом случае должностными лицами органов местного самоуправления.

Статья 1125 ГК РФ

2. Как следует из п. 2 комментируемой статьи, завещание, записанное нотариусом со слов завещателя, до его подписания должно быть полностью прочитано завещателем в присутствии нотариуса. Если завещатель не в состоянии лично прочитать завещание, его текст оглашается для него нотариусом, о чем на завещании делается соответствующая надпись с указанием причин, по которым завещатель не смог лично прочитать завещание. Указанное положение отражается в тексте удостоверительной надписи на завещании, записанном нотариусом со слов завещателя (форма N 23 приложения к Приказу Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. N 99).

Так, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, завещание может быть удостоверено главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения или главой местной администрации муниципального района и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления муниципального района.

7. В п. 7 комментируемой статьи подчеркивается, что в тех случаях, когда завещание удостоверяется не нотариусами, а должностными лицами органов местного самоуправления и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, все правила ГК РФ, касающиеся формы завещания, порядка его нотариального удостоверения и тайны завещания, должны соблюдаться.

Более четкое разъяснение относительно совершения завещания лицом, имеющим физические недостатки, дает п. 14 главы II Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, утвержденной Приказом Минюста РФ от 27 декабря 2007 года N 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений»: «Если за совершением нотариального действия обратился глухой, немой или глухонемой неграмотный гражданин, то при совершении нотариального действия должен присутствовать грамотный совершеннолетний гражданин (как правило, сурдопереводчик), который может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание завещания, на котором нотариально свидетельствуется подлинность подписи, соответствует воле обратившегося лица».

5. Нотариус обязан предупредить свидетеля, каждого из супругов при удостоверении совместного завещания супругов, супруга, присутствующего при удостоверении завещания другого супруга, а также гражданина, подписывающего завещание вместо завещателя, о необходимости соблюдать тайну завещания (статья 1123).

Прежде чем удостоверить документ завещатель лично должен поставить под текстом завещания свою подпись. Если лицо не может сделать этого самостоятельно в силу существования уважительных с точки зрения закона причин, завещание может быть подписано другим человеком, информация о котором дополнительно указывается в документе. Уважительными считаются следующие причины:

Практика гражданского судопроизводства содержит множество примеров оспаривания действительности завещания на основании невыполнения вышеперечисленных требований, когда документ после удостоверения его главным врачом или другими должностными лицами не был передан в нотариальную контору, или нотариус не проверил его соответствующим образом.

Особенность данного документа — после его удостоверения уполномоченное лицо, выполнившее данную миссию, должно отправить второй экземпляр завещания нотариусу по месту регистрации наследодателя. Сделать это нужно при первой же возможности через сотрудников территориальных органов и учреждений юстиции. Нотариус, получивший документ, обязан проверить корректность его составления, а также убедиться в том, что форма и содержание завещания соответствует нормам законодательства.

Так, завещанием, приравненным к нотариально удостоверенным, является завещание лица, которое проходит курс лечения в медицинском учреждении или пребывает в специальном заведении для людей преклонного возраста и инвалидов. Данная норма вполне обоснована, поскольку в силу нестабильного состояния здоровья таких граждан время, потраченное на привлечение нотариуса, очень дорого.

Чтобы не лишить граждан их прав на совершение завещания, законодателем разработан упрощенный порядок удостоверения последней воли умирающего, когда волеизъявление больного может быть заверено главным врачом или его заместителем. Исключение составляют случаи, когда завещатель пребывает на санаторном лечении. При таких обстоятельствах удостоверение документа главным или дежурным врачом санатория не допускается.

Как правильно оформить завещание на наследство

• капитаны судов дальнего плаванья;
• командиры воинских частей;
• руководитель экспедиции;
• начальник тюрьмы;
• главный врач больницы;
• руководитель дома престарелых;
• должностные лица органов местного самоуправления.

Есть отдельная категория наследников, которая имеет право на обязательную долю в наследстве. К ней относятся нетрудоспособные дети, родители, супруги, иждивенцы наследодателя. Таких наследников необходимо брать в расчет при составлении документа, они имеют право на часть имущества независимо от того будут ли их имена указаны в завещании.

1. В завещании можно оставить наследство кому угодно и прописать, какое имущество и при каких условиях получат наследники. Только так можно разделить имущество по своему желанию после смерти.
2. Завещание можно изменить и отменить в любой момент и сколько угодно раз.
3. Оформить и заверить завещание у нотариуса можно за 1000 рублей и 15 минут.
4. До смерти завещателя никто не может узнать, есть ли завещание и что в нем написано. Знать будут только те, кому расскажет сам завещатель.
5. Даже если есть завещание, некоторые родственники получат обязательную долю. Это условие невозможно отменить. Единственный вариант — изменить право собственности до смерти. Тогда имущество не войдет в состав наследства.
6. Наследники по завещанию получат не только имущество, но и долги. Отказаться от них можно только вместе с наследством.

Предметом для наследования может быть любое имущество (движимое, недвижимое), а также то, которое на данный момент не является собственностью гражданина. К примеру, если квартира находится в процессе купли-продажи, то будущий владелец может включить ее в завещание.

При составлении завещания можно не расписывать имущество детально, а просто отдать все, что есть и появится в будущем, одному или нескольким людям. Для этого используют такую формулировку: «Все имущество, которое ко дню моей смерти окажется мне принадлежащим, в чем бы таковое ни заключалось и где бы оно ни находилось».

Завещания приравненные к нотариально удостоверенным

Такое завещание составляется по той же форме и с учётом всех законодательных требований, что и в случае составления нотариусом. Указываются данные завещателя, описывается собственность, доли наследников и их данные. Также могут быть внесены дополнительные условия получения имущества наследниками.

• -нотариус или другое удостоверяющее завещание лицо;
• -лицо, в пользу которого составлено завещание или сделан завещательный отказ, супруг такого лица, его дети и родители;
• -граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме;
• -неграмотные;
• -граждане с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать существо происходящего;
• -лица, не владеющие в достаточной степени языком, на котором составлено завещание, за исключением случая, когда составляется закрытое завещание.
• По общему правилу, на завещании должны быть указаны место и дата его удостоверения.

• 1) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
• 2)завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом РФ, удостоверенные капитанами этих судов;
• 3)завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических, антарктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз;
• 4)завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
• 5)завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

• Документы, оформленные во время плавания на судах под российским флагом. Удостоверить завещание пассажира или члена экипажа корабля может его капитан. Об этом также говорит ст. 70 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 года.
• Документы, удостоверенные главными врачами, заместителями или дежурными врачами медицинских учреждений, в которых пребывают завещатели. Также право на удостоверение завещания имеют начальники медицинских учреждений и домов инвалидов и престарелых.
• Документы, которые были удостоверены начальниками полевых баз, исследовательских станций, экспедиций.
• Завещания, оставленные гражданскими лицами, находящимися в местах расположения воинских соединений, а также военнослужащими. Они могут быть удостоверены командующими соответствующих частей.
• Завещания, оставленные лицами, которые находятся в местах лишения свободы. Документ удостоверяется начальником мест лишения свободы (колоний, тюрем и т.д.).

Завещатель вправе указать в завещательном
распоряжении другое лицо, которому
вклад должен быть выдан в случае, если
лицо, в пользу которого завещаны денежные
средства, не будет наследовать (например,
умрет ранее самого завещателя или
откажется от наследства или др.).

Кто может удостоверить завещание вместо нотариуса

Пример 1Тяжелобольной гражданин хотел, чтобы после его смерти принадлежащий ему дом достался лишь одному старшему сыну, а жена и младший сын получили остальное имущество поровну. Он не успел составить завещание, но о его желании слышали врачи и несколько свидетелей из числа больных, которые лежали с ним в одной палате.Однако после смерти, поскольку завещание составлено не было, наследниками дома стали в равных долях жена и оба сына, так как все они, согласно статье 1142 Гражданского кодекса, являются наследниками по закону первой очереди.Старший сын обратился в суд, желая отсудить дом только себе. На суде все свидетели подтвердили, что умерший действительно хотел оставить дом лишь старшему сыну, но поскольку завещание составлено не было, указанный дом, по решению суда, все равно был поделен между всеми тремя наследниками в равных долях.

Как правило, любое завещание удостоверяется в нотариальной конторе или нотариусом, осуществляющим частную практику. При отсутствии в населенном пункте нотариуса, уполномоченными лицами для удостоверения документа признаются должностные лица исполнительной власти либо должностные лица консульских учреждений РФ, если речь идет о завещании граждан РФ, проживающих за границей. В соответствии со статьей 1127 ГК РФ к нотариально удостоверенным приравниваются завещания граждан:

• завещание, подготовленное (написанное) со слов завещателя ­нотариусом и им же удостоверенное. В этом случае за удостоверение завещания гражданин заплатит государст­венную пошлину в размере 100 рублей (подп. 13 п. 1 ст. 333.24 НК РФ), а за подготовку текста завещания (техническую работу нотариуса) – ­вознаграждение в размере, определяемом самим нотариусом;
• завещание, подготовленное (написанное) самим гражданином (завещателем) и удостоверенное нотариусом. Здесь гражданин обязан будет лишь уплатить 100 рублей госпошлины за совершение нотариальных действий по удостоверению завещания, поскольку само завещание он готовит самостоятельно.

Также для составления (но не удостоверения) завещания гражданин может обратиться к другим лицам: адвокату или иному специалисту, оказывающему квалифицированные юридические услуги (частнопрактикующий юрист и т.д.), размер оплаты за услуги которых также устанавливается данными лицами самостоятельно.

Гражданин, имеющий жену и двоих взрослых детей (сына и дочь), оформил наследство только на жену. Подназначая наследника, он указал в своем завещании, что в случае если его жена умрет до открытия наследства, либо одновременно с ним, либо умрет после открытия наследства, не успев его принять, либо не примет наследство по другим причинам или откажется от него, либо не будет иметь право наследовать или будет отстранена от наследования как недостойная, права наследника перейдут к его дочери. Таким образом, сын данного гражданина не будет иметь право на наследование его имущества даже в том случае, если мать принять наследство не сможет.

Удостоверение завещаний должностными лицами органов местного самоуправления

• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению должностным лицом органа местного самоуправления другого поселения или муниципального района (применительно к принятию мер к охране наследственного имущества и в случае необходимости мер по управлению им) или нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился гражданин, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• содержание документа, за свидетельствованием подлинности подписи на котором обратилось физическое или юридическое лицо, противоречит законодательным актам Российской Федерации;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Клиент — физическое лицо, занимающееся в установленном законодательством порядке частной практикой, указывает полностью свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также указывает вид деятельности (например, адвокат, нотариус).

2.5. Поле «Срок полномочий» предназначено для контроля банком срока полномочий лиц, наделенных правами первой или второй подписи, устанавливаемого на основании учредительных документов, распорядительного акта клиента либо выданной им доверенности. Случаи и порядок заполнения банком поля «Срок полномочий» определяются банком в банковских правилах.

50. Если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и тому подобное), должностное лицо местного самоуправления в соответствии со статьей 1026 Кодекса в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом.

9) стоимость земельных участков может определяться как организациями, осуществляющими оценку земельных участков, так и федеральным органом, осуществляющим кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и его территориальными подразделениями;

Удостоверение завещаний должностными лицами органов местного самоуправления

Доступность нотариальных действий для населения по месту жительства является одной из причин, по которой должностные лица органов местного самоуправления в сельских поселениях реализуют свое право на совершение нотариальных действий для лиц, проживающих в поселениях.
Другой причиной является то, что уплачиваемая гражданами за совершение нотариального действия государственная пошлина зачисляется в муниципальный бюджет (абз. 3 п. 2 ст. 61, абз. 16 п. 2 ст. 61.1, абз. 4 п. 2 ст. 61.5 Бюджетного кодекса РФ). И в условиях ограниченности доходных источников поселений является важной имущественной основой деятельности муниципальных образований.
Популярность реализации права на совершение нотариальных действий органами местного самоуправления видна на примере субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ. В частности, из 14 субъектов Российской Федерации, входящих в него, нотариальные действия осуществляются специально уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления в 13 субъектах Российской Федерации. Исключение составляет лишь Республика Мордовия в связи с достаточным количеством нотариусов в нотариальных округах, включая сельские поселения.
Говоря о количестве совершаемых органами местного самоуправления нотариальных действий, следует отметить, что за 2013 и 2014 гг., 1-е полугодие 2023 г. должностными лицами местного самоуправления Приволжского федерального округа совершено 618 724 нотариальных действия, что составляет всего 6% от общего количества нотариальных действий, совершенных нотариусами ПФО только за 2014 г. (10 319 234) .
———————————
URL: www.npso.ru/news/node/3730.

Территориальными органами юстиции осуществляется учет сведений о должностных лицах местного самоуправления, уполномоченных на совершение нотариальных действий в соответствии с Приказом Минюста России от 30 декабря 2023 г. N 324.
Сведения размещаются на официальных сайтах территориальных органов юстиции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе.
Целесообразно было бы дополнить Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» санкциями в отношении должностных лиц местного самоуправления, не представившими в территориальный орган юстиции в течение 10 рабочих дней сведения о должностных лицах местного самоуправления, уполномоченных на совершение нотариальных действий, по установленной форме.
3. Законодателем установлено ограничение круга лиц, в отношении которых должностные лица органов местного самоуправления имеют право совершать нотариальные действия, — только в отношении лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах.
Данное ограничение появилось в связи со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2023 г. N 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и было основано на правоприменительной практике — до внесения изменений в вышеназванную статью заявители, зарегистрированные в городах, где нотариальные действия совершают нотариусы, после получения отказа в совершении нотариального действия имели возможность обратиться к должностным лицам местного самоуправления за совершением этого же нотариального действия, законность совершения которого могла быть сомнительной.
Подобная практика обращений связана прежде всего с проблемой квалификации лиц, осуществляющих в органах местного самоуправления нотариальные действия.
Качество и законность совершаемых органами местного самоуправления действий являются предметом споров, о чем свидетельствует судебная практика.
В частности, в 2023 г. только в Приволжском федеральном округе судами было рассмотрено шесть дел по оспариванию завещаний, удостоверенных должностными лицами органов местного самоуправления. В 2023 г. таких дел в Приволжском федеральном округе было уже 10. Причем в 2023 г. требования были удовлетворены в 66% случаев, а в 2023 г. — в 20% случаев.
В качестве примера нарушений законодательства должностными лицами органов местного самоуправления при удостоверении завещаний, повлекших отмену совершенных действий, можно привести следующее дело.
Согласно Апелляционному определению Верховного суда Чувашской Республики от 24 августа 2023 г. должностным лицом органа местного самоуправления был нарушен порядок составления завещания. В частности, завещание было написано не со слов завещателя, а с использованием заготовленного образца, по требованию завещателя изменения в текст документа не были внесены, его окончательный текст не был оглашен должностным лицом местного самоуправления и был подписан завещателем не в его присутствии, что, по мнению суда, привело к невозможности определить волеизъявление наследодателя .
———————————
Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 24 августа 2023 г. по делу N 33-3710/2023 // СПС «КонсультантПлюс».
Там же.

В частности, по одному из дел при рассмотрении отказа нотариуса в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство на основании завещания, удостоверенного заместителем главы поселения, суд в судебном решении указал, что по данному нотариальному округу свою деятельность осуществляли государственные нотариусы, поэтому должностные лица органов местного самоуправления не имели права совершать нотариальные действия.
По этим причинам отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство на основании такого завещания был признан правомерным .
———————————
Решение Центрального районного суда г. Твери от 24 декабря 2010 г. по делу N 2-3580/10 // https://rospravosudie.com.

Согласно Апелляционному определению Красноярского краевого суда от 28 января 2023 г. должностное лицо органа местного самоуправления, не удостоверившись в дееспособности представляемого, а также в соответствии действительности его волеизъявления о передаче своего права на заключение договора купли-продажи, действуя умышленно, используя свое служебное положение, удостоверила и выдала доверенность, которая была признана судом недействительной.
———————————
Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 28 января 2023 г. по делу N 33-678/2023, А-57 // СПС «КонсультантПлюс».

Решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 2 сентября 2023 г. признано недействительным завещание, удостоверенное главой администрации сельского поселения, в связи с тем, что при его составлении, подписании и удостоверении присутствовало лицо, в пользу которого составлялось завещание (ст. ст. 1123 — 1125 ГК РФ) .
———————————
Решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 2 сентября 2023 г. N 2-254/2023 // СПС «КонсультантПлюс».

27 Авг 2021      uristgd         243      

Похожие записи
• 
  Правила Пользование Льготных Проездов В Поезде Инвалидам 3 Группы
• 
  Как пишут завещание у нотариуса
• 
  Сколько Платят Безработным Матерям Одиночкам
• 
  Привелегии Многодетной Семьи