Закон о порядок наследования и учета выморочного имущества

1. Уполномоченный нотариус отправляет в Налоговую инспекцию уведомление о принятии в госсобственность наследства, предварительно описывает его в присутствии двух понятых.
2. ФНС оценивает выморочное имущество на дату открытия наследства. Оно должно сделать это в течение 5 дней после получения уведомления от нотариуса. При этом из стоимости имущества вычитаются расходы нотариуса на хранение имущества.
3. Налоговые органы передают имущество в пользу государственных наследников.

Имущество может стать выморочным и в том случае, если все наследники отстранены от прав наследования, т.е. признаны недостойными наследниками. Это, например те, которые пытались незаконно увеличить свою долю в наследстве; покушались на жизнь умершего или его родственников; родители, которые были лишены родительских прав; уклонявшиеся от исполнения своих обязанностей по отношению к наследодателю.

Аннулирование решения о признании имущества выморочным возможно только в том случае, если наследник сможет доказать наличие у него уважительных причин для пропуска сроков для вступления в наследство (это может быть болезнь, отсутствие у него информации о смерти наследодателя).

Законом установлены 6-месячные сроки для принятия наследства ближайшими родственниками умершего. В ГК предусмотрен также трехмесячный период для возможности заявить свои права наследниками последующих очередей (ст. 1154). Причина, по которой наследник не заявил о своих правах на собственность, не имеет значения.

У наследника, который пропустил установленные сроки для вступления в наследства, есть возможность восстановить свои права на имущество через суд. Таким образом, он вправе потребовать передачи в его собственность имущества, которое было признано выморочным. В этом случае нотариус обязан аннулировать действующее свидетельство о праве собственности в пользу государства.

Наследование выморочного имущества

Еще одной особенностью при наследовании выморочного имущества по закону является тот факт, что на него не может быть распространен срок исковой давности. То есть, представитель муниципального образования по доверенности может абсолютно в любой момент обратиться к нотариусу, подав соответствующее заявление о признании права собственности. При этом нотариус по закону не имеет права выдавать отказ на том основании, что допустимый срок давности является пропущенным.

Согласно установленным правилам действующего ГК РФ, имущество наследодателя является выморочным в том случае, если отсутствуют наследники по закону – претенденты на данное имущество. Помимо физического факта отсутствия наследников, выморочное имущество появляется и в тех случаях, если:

Установленный законом порядок наследования и регулирования при выморочном имуществе несколько отличается от обычной схемы. Основные особенности наследования выморочного имущества заключены, прежде всего, в том, что оно может быть унаследовано исключительно по закону. При наличии завещания, движимое и недвижимое имущество не может быть выморочным, так как оно изначально было завещано другим лицам и его возврат государству является невозможным.

Помимо этого, серьезные трудности могут возникнуть и в таких ситуациях, когда наследник – физическое лицо, не вступил вовремя в установленные сроки в свои наследственные права, и движимое либо недвижимое имущество перешло в категорию выморочного. Причины такой ситуации могут быть достаточно банальны, например, лицо просто не знало о факте открытия наследства по закону, соответственно срок давности был пропущен не по вине наследника. Результатом этого становится отказ во вступлении в наследственные права и возврат искового заявления обратившегося лица.

Образец искового заявления следует предварительно изучить, иначе суд может вынести правовой отказ в принятии иска. Отказ может быть вынесен по причине нарушения установленной формы документа, либо его подачи не в тот судебный орган. Образец иска содержит все необходимые сведения, которые должны указываться в документе.

Сначала уполномоченный орган получает свидетельство о праве на наследство у нотариуса. Как правило, таким органом является Росимущество (если собственность РФ) или его территориальные подразделения (если собственность субъекта РФ). В муниципалитетах таким правом наделяются департаменты по управлению городским имуществом, отделы в местной администрации и т. д. В некоторых случаях основанием для принятия наследства будет судебное решение, которое выносится по иску ФНС или прокурора.

наследник должен обратиться к нотариусу с тем, чтобы подтвердить факт смерти и последнее место жительства умершего, наличие оснований для наследования выморочного имущества в силу закона, принадлежность этого имущества умершему и стоимость наследственной массы;

На практике может возникнуть ситуация, когда государство в лице соответствующего органа не оформило право собственности на часть выморочного имущества в составе наследственной массы, и внезапно, по истечении 6 месяцев, объявляется наследник по закону. Как быть в этом случае? Статья 1163 Гражданского кодекса предусматривает, что наследник вправе потребовать свидетельство о праве на наследство.

муниципальное образование или субъект РФ, если на его территории расположено жилое помещение, земельный участок вместе с расположенными на нем зданиями и сооружениями, или если в качестве имущества переходит доля в праве общей долевой собственности на помещение или участок;

Выморочное имущество – это категория наследуемого имущества, на которое в силу определенных обстоятельств не могут претендовать (или отказываются от получения) наследники умершего. К выморочному имуществу может относиться как все наследство целиком, так и его часть. Об особенностях наследования выморочного имущества мы расскажем в нашей статье.

В силу отсутствия специального нормативного-правового акта, регулирующего порядок принятия выморочного имущества в наследство, процедура определяется общими нормативами, предусмотренными ГК ПФ. Исходя из этого целесообразно разделить указанный порядок на судебный и внесудебный.

• если установлено отсутствие наследников по закону или по завещанию;
• если у наследников всех очередей отсутствует право на принятие наследства или они отстранены от наследования;
• если всеми наследниками заявлен отказ от принятия ценностей или не предъявлено заявление об участии в наследовании.

Согласно статьям 1142–1145 ГК РФ, существуют 7 очередностей наследников. В случае отсутствия одного круга претендентов право вступления передается следующему колену близких. Если есть завещание, то наследственное имущество будет распределено между получателями, определенными самим наследодателем.

Общепринятый порядок наследования жилья, доли, земельного участка, а также другого имущества и их учета в значительной степени определяется тем, какое именно имущество признано выморочным. Такой порядок регулируется ФЗ № 233 от 23.07.2013 года.

Срок исковой давности не распространяется на наследование выморочного имущества. Никаких четких указаний в законодательстве нет, но по аналогии, определенно, возможный срок признания наследства выморочным наступает спустя 6 месяцев после открытия наследства, когда истекает время подачи заявлений от наследников.

Но бывает так, что времени прошло больше, и появился наследник. Когда уполномоченный орган от лица государства еще не приступал к совершению юридически значимых действий, объявившемуся претенденту ничего не надо делать, кроме как оформить на себя все, наследуемое по закону РФ.

Случается, что владелец длительное время не появляется дома по невыясненной причине. Официально его признали безвестно отсутствующим. При таких обстоятельствах вступление в наследство (Гражданский Кодекс глава 3) статья 1151 ГК РФ не предусматривает.

Если ценности уже перешли в казну, преемникам остается возможность решить вопрос через судебные органы. Суд восстановит период, в случае признания повода для пропуска уважительным. Порядок наследования предусматривает полгода с момента устранения причин, препятствовавших оформлению.

В ситуации, когда органы власти уже оформили ценности в казну, для передачи их новым претендентам прежний документ о праве либо о статусе ценностей как выморочных должен быть отменен. Каждая вещь из описи передается наследникам в натуральном виде, добросовестному покупателю возвращают деньги. При невозможности возврата предметов в натуре, возмещают их стоимость за счет выделенных из бюджета средств.

• обращения к нотариусу, в чьем ведении находится дело;
• предъявления документов, подтверждающих факт смерти гражданина, отсутствие наследников, а также списка вещей с установленной экспертом стоимостью;
• получения свидетельства. Оплата пошлины при этом не предусмотрена;
• регистрации в Росреестре.

Как наследуется выморочное имущество

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

5. В течение пяти дней после принятия наследственного имущества от ответственных хранителей налоговый орган производит оценку наследственного имущества. Подтверждением является акт описи и оценки имущества, утверждаемый в трехдневный срок руководителем территориальной налоговой инспекции.

• обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении права наследования;
• указать причину, по которой в течение установленного срока не было подано обращение на наследование по закону выморочного имущества;
• обратиться в суд с просьбой восстановить срок, в течение которого необходимо было вступить в наследство.

При положительном решении суда о восстановлении сроков вступления в наследство необходимо обратиться с заявлением своих прав в Росреестр или ФНС, составив иск о требовании возврата имущества, или в случае если оно было к этому моменту реализовано, на возврат оценочной стоимости из средств госбюджета.

Бывают случаи, когда наследники не желают принимать наследственное имущество усопшего. Причина этого может заключаться, например, в необходимости реставрации объекта недвижимости, его неудачного расположения, наличия долгов и прочего. Тогда они просто не заявляют прав на эту собственность.

Всё о наследовании выморочного имущества: особенности оформления в муниципальную собственность

• о смерти гражданина, чье имущество выявлено Администрацией как выморочное;
• о том, что этот гражданин был там зарегистрирован;
• документы, устанавливающие право этого гражданина на рассматриваемое имущество;
• документы, в которых указана стоимость этого объекта;
• документы, подтверждающие статус представителя.

Для досудебного урегулирования вопроса муниципальному образованию нужно обратиться в нотариальную контору к специалисту. Перед этим следует убедиться в том, что выявленное имущество обладает признаками выморочности, для чего нужно навести о нем справки через все возможные источники.

Судебный порядок разрешения вопроса требуется в случае возникновения споров между органами местного самоуправления и потенциальными преемниками, когда последние не оформили свое право в срок, либо осуществили принятие наследственного имущества фактически.

На практике собрать необходимые подтверждения выморочности объекта довольно трудно, так как зачастую имеет место фактическое принятие наследственного имущества без нотариальной помощи, которое трудно отследить. А если Администрация начинает претендовать на определенный объект, у которого, как выясняется, имеются правообладатели, то возникают споры, решить которые можно только прибегнув к помощи суда. Поэтому часто используется судебный порядок решения вопроса (подробно о том, какие бывают ситуации, связанные с оформлением на себя выморочного имущества и как вернуть наследство, можно узнать здесь).

По правилам, устанавливаемым действующим законодательством, срок рассмотрения гражданских дел не должен быть больше двух месяцев (ст. 154 ГПК). Решение суда приводится в исполнение после вступления в силу по закону, обжаловать его можно в суд апелляционной инстанции в течение месячного срока (ст. 210 ГПК).

Порядок признания имущества выморочным

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.(п.3.ст.1151).Мой вопрос о каком законе идет речь?

Вашей матери, если она в течение полугода после смерти отца проживала вместе с ним, осуществляла какие-то жействия с имуществом отца, можно обратиться к нотариусу для получения свидетельства на наследство, предоставив ему доказательства фактического принятия наследства. Если нет такой возможности, или, с учетом длительности времени, прошедшего со дня открытия наследства, можно обратиться в суд с заявлением о признании наследника принявшим наследство.

Получается, что у умершего нет наследников. «Она 15 лет уже никому не нужна, а нам очень». Так вы же квартирой и так пользуетесь, можете и дальше продолжать пользоваться. Модно попробовать признать право собственности в порядке приобретательной давности, но это довольно надуманное основание, поскольку вы пользуетесь на долей как своей собственной, а квартирой. Хотя можете попробовать. Если администрация возражать не будет и суд просто закроет глаза на некоторые моменты, может, и получится.

Здравствуйте, подскажите пожалуйста что можно предпринять в следующей ситуации. У бабушки с её мужем в собственности была однокомнатная квартира ( по 1/2 у каждого). Сразу после развода муж умирает. Прошло 15 лет , наследство никто не принял . Свою 1/2 бабушка мне подарила. Что можно сделать с другой частью? Все эти годы мы живем в квартире, оплачиваем коммун услуги, производим ремонт. В квартире прописаны бабушка с мамой, двое братьев, я с мужем и ребёнком. Может есть возможность приватизировать вторую часть квартиры? Если да, то на кого и куда обращаться? Живем в посёлке.

У меня доля в квартире, оставшаяся доля находится в администрации так как второй наследник не вступил в наследство по завещанию уже четыре года, администрация мне предлагает договор социального найма, больше ничего, говорят продать не можем, что посоветуете.

• квартиры, дома, комнаты и иные помещения жилого назначения, которые впоследствии переходят в разряд фонда социального использования;
• земельные участки со всеми постройками (объектами недвижимости), на них расположенными;
• доли в праве на перечисленное выше имущество.

• копии иска в необходимом количестве;
• платежный документ на оплату госпошлины;
• удостоверение личности (если заявление подает представитель наследника, то нотариальная доверенности в подтверждение его полномочий);
• документы в подтверждение изложенных в иске обстоятельств (о степени родства с умершим гражданином, в признании уважительной причины пропуска срока, завещание и иные документы, подтверждающие исковые требования).

• отсутствуют либо не назначены завещанием;
• пропустили срок принятия наследства (6 месяцев);
• официально отказались, не указав других законных наследников, в чью пользу произведен отказ;
• лишены права получить наследство во владение или отстранены по причине недостойности.

У большинства граждан после смерти остаются объекты собственности, которые должны наследоваться их преемниками по закону либо по завещанию. В случае, когда наследники не объявились и завещание не составлено, такое имущество признается выморочным. Его дальнейшая судьба регулируется законодательными нормами.

Спустя некоторое время гражданка – дочь умершего — обратилась в судебный орган с исковым заявлением, требуя вернуть квартиру. В иске она объяснила причину пропуска срока вступления в наследство длительным постоянным проживанием за границей РФ и незнанием о смерти отца.

В судебной практике есть случаи, когда написанные от руки и не удостоверенные нотариусом документы признавались завещаниями, но действительная воля сторон в таких обстоятельствах остается неизвестной, ведь только нотариус может проверить, соответствуют ли намерения гражданина тому, что отражается в завещании, понимает ли он суть и последствия происходящего. Именно поэтому, завещание, оставленное гражданином, находящимся в чрезвычайных обстоятельствах, утратит силу в течение месяца с момента прекращения этих обстоятельств (угроза жизни прекратится), если завещатель не подтвердит свою волю, удостоверив документ у нотариуса.

К сожалению, попытки незаконно завладеть выморочным имуществом и нажиться на его продаже нередки, предотвратить совершение незаконной сделки и ущерб покупателя может только нотариус. Недавно другой столичный нотариус как раз выявил такую махинацию: продавец квартиры хотел как можно скорее заключить сделку, рассчитаться стороны планировали наличными, но нотариус, проводя правовую экспертизу документов, установил, что собственник квартиры умер полтора года назад, а его имущество из-за отсутствия наследников должно было перейти в собственность города. Сейчас по факту мошенничества возбуждено уголовное дело, а несостоявшаяся благодаря внимательности нотариуса сделка уберегла покупателя от судебного разбирательства.

Действительно, граждане вправе распорядиться судьбой своего имущества, составив завещание в простой письменной форме, если их жизни угрожает опасность. Но при этом речь идет о чрезвычайных обстоятельствах, в которых невозможно составить завещание в установленной законом форме, то есть нотариальной, и при условии, что рядом есть свидетели, которые смогут подтвердить эти обстоятельства и легальность завещания. Кстати, необязательно писать на бумаге слово «завещание», достаточно того, что из текста явствует, что его автор распоряжается имуществом, указывает наследников. Важно, что такое завещание должно быть в обязательном порядке написано и подписано наследодателем собственноручно. Наследникам впоследствии необходимо обращаться в суд, чтобы завещание, составленное в чрезвычайных условиях, было исполнено. Сделать это нужно в пределах срока, установленного для принятия наследства.

Женщина, которая пришла к нотариусу оформить свидетельство о праве на наследство на квартиру, пропустив по неустановленной причине срок принятия наследства, получила отказ. Примечательно, что обжаловать решение нотариуса она не стала и вообще скрылась из поля зрения, будто случайно попытав счастье получить хорошее наследство. Спустя еще несколько лет нотариусу звонил мужчина, интересовался наследственным делом, спрашивал, объявились ли наследники. При этом в разговоре вел себя крайне неучтиво: не представился, на вопросы не отвечал, на предложение прийти с документами к нотариусу, если он претендует на наследство, просто бросил трубку. Нотариус, безусловно, не раскрыл конфиденциальную информацию звонившему. Более того, все эти годы он регулярно проверял данные о квартире в ЕГРН, чтобы при необходимости обратиться в правоохранительные органы: мошенники могли воспользоваться отсутствием наследников, и в графе «Собственник» появилась бы чья-то фамилия. В 2023 году Департамент имущества г.Москвы начал оформлять наследственные права на выморочное имущество. Благодаря бдительности нотариуса, квартира «не уплыла» в руки подозрительных лиц, а станет частью жилищного фонда социального использования, предназначенного в том числе для обеспечения жильем социального незащищенных граждан.

Вот один из примеров. Несколько лет нотариус города Москвы следила за судьбой квартиры, права на которую объявившаяся спустя два года после смерти владельца наследница не смогла подтвердить. Дело в том, что собственник этой квартиры покончил с собой, оставив предсмертную записку, в которой якобы распорядился оставить недвижимость некой женщине.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Понятие недвижимой вещи определено в статье 130. ГК РФ. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
В соответствии со ст. 212 ГК РФ субъектами права собственности являются граждане и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 19, п. 1 ч. 3 ст. 19; ч. 2 ст. 49) муниципальный жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, который, в свою очередь, представляет совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений определена в ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации

В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Выморочное имущество: порядок и права наследования, законы

Если по завершении процедуры обнаружится недостача описанного имущества, налоговый орган выставляет ответственному лицу срок в 10 суток для устранения недостачи. Если срок будет пропущен, ФНС имеет право обратиться в судебную инстанцию, для принудительного возмещения.

• потенциальные получатели собственности погибли до принятия наследства;
• признание кандидатов недостойными (совершение преступления против наследника, лишение родства);
• отказ наследников от принятия имущества;
• за полгода действия исполнительного производства никто из кандидатов не изъявил желание на получение наследства (желание оформить наследство подтверждается собственноручным заявлением наследника на получение собственности).

Выморочное имущество признается таковым только после завершения процедуры оформления имущества налоговой службой. До этого момента оно считается бесхозным. После переоформления собственности объекты выставляются на продажу, и их может приобрести любой желающий.

Юридическая практика показывает, что, в большинстве случаев, в виде выморочного имущества выступает недвижимая собственность, а именно – жилое помещение. В таком случае, непосредственным субъектом наследования будет выступать муниципальное образование, точнее его представитель по доверенности, на территории которого было расположено недвижимое имущество.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

1. Факт и время кончины завещателя, которое одновременно является моментом открытия наследства. Подтверждающим документом в данном случае являются свидетельство о смерти или решение суда о признании наследодателя умершим.
2. Место открытия наследственного дела. По общему правилу, им является последнее местожительство покойного (на основании справки из организации жилищно-эксплуатационного типа или поквартирной карты). Если местожительство покойного неизвестно, место открытия имущественного дела определяется решением суда.
3. Также местом открытия наследства может быть место размещения большей части наследственного имущества завещателя.
4. Документы, подтверждающие право владения наследодателем имущества (договор о купле-продаже, договор дарения или наследования, свидетельство о праве собственности). Если имеет место наследование земельного участка, подтверждающей бумагой будет правовой нормативный акт исполнительного властного органа.
5. Место и состав расположения объекта (или объектов) наследования. Подтверждающими документами являются справки о составе, естественном износе, месторасположении, оценке, виде наследуемого имущества, паспорт кадастрового типа.

Представитель налоговой организации проверяет соответствие его фактического наличия описи. Обязательным является присутствие лица, ранее отвечавшего за сохранность наследства. Если в процессе проверки обнаруживается утрата, недостача, повреждение объектов, ФНС предъявляет ранее ответственному лицу требование внести в бюджет сумму, равную стоимости недостачи в 10-дневный срок. При отсутствии возмещения ущерба налоговый орган в течение 10 дней обращается с иском в суд о взыскании необходимой суммы и призвании лиц к уголовной ответственности.

• истечение сроков для розыска наследователей или вынесения определения об их отсутствии;
• получение подтверждения о том, что найденные наследники отнесены к категории недостойных или не имеющих прав на наследование;
• принято решение суда, отстраняющее их от получения собственности;
• выявлен факт того, что наследие не было принято никем, имеющим право, либо получен отказ от каждого из этих субъектов.

• городское или сельское поселение, округ, а также муниципалитет, если выморочность обретает жилое помещение, земля и все постройки на ней, а также иная недвижимость или доли в ней, если они находятся на территории соответствующего поселения, округа или муниципалитета;
• субъект федерации, если указанная недвижимость или доли в ней находятся на территории Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя;
• выморочное имущество наследует государство в лице соответствующих органов, если в его состав входит любая другая собственность, не указанная выше.

Может возникнуть ситуация, когда ценности умершего гражданина уже были фактически реализованы на торгах, а деньги поступили в бюджет. После подтверждения нотариусом прав вновь выявленных наследников им будет выплачена компенсация за счет средств бюджета, исходя из стоимости наследственных активов.

Порядок наследования и учета выморочного имущества

Из судебной практики следует, что часто наследство признается выморочным неправомерно. К примеру, приемники не знали о смерти родственника. Или существовала уважительная причина задержки с документами. Это можно исправить.

Согласно статье 1154 ГК РФ, срок принятия оставленного имущества умершего – 6 месяцев с даты смерти. Если в течение этого периода преемники не предприняли действий в отношении юридического или фактического наследования, то наследство передается следующей очередности получателей или признается выморочным.

Отметим, что срок, в течение которого имущество должно быть признано выморочным, официально не закреплен ни одним законодательным актом РФ. Имущество может находиться в подвешенном состоянии до тех пор, пока, например, не закончится судебный процесс касательно признания наследника недостойным, или пока идут поиски потенциальных наследополучателей.

С целью сохранности имущества наследственной массы муниципалитет представляет доказательства выморочности нотариусу. По доверенности наследство оформляет представитель государственного органа. Юрист проверяет его законность, производит опись, изучает предоставленные документы.

Безнаследные объекты недвижимости включаются в фонд социального использования. Финансовые средства отправляются на счет Федерального Казначейства. РПЦ передаются элементы религиозного культа. Предметы культурного наследия попадают в ведение РАН. Ряд предметов продаётся с торгов. Реализацией занимается ФНС.

“Выморочное имущество” представляет собой юридический термин, который получил легальное закрепление в части третьей ГК РФ. В ГК РСФСР 1964 г. термин “выморочное имущество” не использовался, но переход имущества умершего к государству по праву представления по закону практически в тех же случаях был предусмотрен (ст. 552 ГК РСФСР).
Публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования) могут быть призваны к наследованию по закону согласно части третьей ГК в одном лишь случае – при выморочности имущества. По ГК РСФСР 1964 г. государство, не будучи наследником по завещанию, могло быть призвано к наследованию по закону, помимо перечисленных выше случаев, еще и при отказе от наследства в его пользу наследника по закону или по завещанию. Из п. 1, 2 ст. 1158 ГК РФ следует, что отказ от наследства в пользу Российской Федерации возможен, только если она является наследником по завещанию.
Наследственное имущество признается выморочным, если нет наследников ни по завещанию, ни по закону, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все наследники отстранены от наследования, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1151 ГК РФ).
Таким образом, имущество становится выморочным, если полностью отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию либо никто из наследников по тем или иным основаниям не может принять наследство.
Выморочным может быть как имущество в целом, так и часть наследственного имущества в случае, когда наследников по закону нет, а завещание касается только отдельной части имущества. Следовательно, выморочным будет признаваться часть имущества, не охваченная завещанием.
В ГК РФ не регулируется вопрос о выморочном имуществе, находящемся за пределами Российской Федерации. Так, по мнению Гришаева С.П., можно предположить, что в таких случаях выморочное имущество переходит в собственность Российской Федерации. Однако наследство должно перейти к тому государству, на территории которого находится выморочное имущество на момент открытия наследства. Так, если имущество российского гражданина находится на территории иностранного государства и наследников нет, то Российская Федерация не может на него претендовать. Поэтому выморочное имущество должно перейти в таких случаях к тому государству, чьим гражданином был наследодатель в момент своей смерти. Именно такой подход был, в частности, закреплен в ГК РСФСР 1922 г.
Прежде всего представляется необходимым определить правовую природу выморочного имущества.
Исторически существовали два разных подхода к решению этого вопроса, которые получили нормативное закрепление в наследственном законодательстве зарубежных стран.
Согласно первому подходу приобретение государством выморочного имущества рассматривается как наследование, т. е. производный способ приобретения права собственности в порядке универсального правопреемства. Данный подход распространен в Германии, Испании, Италии, Швейцарии.
Второй подход характеризуется тем, что государство приобретает выморочное имущество как бесхозяйное без каких-либо обременений, следовательно имеет место первоначальный способ приобретения права собственности. Это типично, к примеру, для Англии, США, Франции.
Российское гражданское законодательство рассматривает наследование как производный способ приобретения права собственности, так как в соответствии со ст. 1110 ГК РФ наследование представляет собой переход имущества умершего к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т. е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.
Государство – это особый наследник по закону, не относящийся ни к одной из очередей наследников. Хотя существует и другая точка зрения. Так, например, Зайцева Т.И. и Крашенинников П.В. указывают, что Российскую Федерацию с определенной долей условности можно поставить в девятую очередь наследников по закону. Вместе с тем, по мнению вышеназванных ученых, возможно предположить, что с введением восьми очередей наследников по закону государство или иные публичные образования будут призываться к наследованию достаточно редко. Особенность наследования выморочного имущества заключается в том, что Российская Федерация как наследник выразила свою волю в законе на принятие любого выморочного имущества.
Право наследования по закону признается за Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Ранее до принятия и введения в действие Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ данное право признавалось только за Российской Федерацией, а субъекты РФ и муниципальные образования могли призываться к наследованию только по завещанию (п. 2 ст. 1121 ГК РФ).
Иностранные государства не могут наследовать по закону выморочное имущество. В соответствии с п. 2 ст. 1116 ГК РФ иностранные государства могут призываться к наследованию по завещанию.
Принятие выморочного имущества, как отмечает Эрделевский А.М., следует рассматривать не только как право, но и как обязанность государства, т. е. государство не может в отличие от других наследников отказаться от его принятия. Следовательно, государство, выступающее в качестве наследника по закону выморочного имущества, наделено особым статусом, который в некоторых отношениях отличает его от положения других наследников по закону. В частности, на Российскую Федерацию не распространяются правила о принятии и отказе от наследства, о сроке на принятие наследства, нормы, предусматривающие принятие наследства после истечения установленного срока, а также нормы, допускающие наследственную трансмиссию.
Таким образом, федеральным законом предусмотрена возможность наследования по закону выморочного имущества в виде жилых помещений не только Российской Федерацией, как это устанавливалось ранее, но и муниципальными образованиями либо субъектами РФ – городами федерального значения, на территории которых расположены указанные жилые помещения. Выморочное жилое помещение включается в соответствующий фонд социального использования. Иное выморочное имущество, как и прежде, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Возможность наследования выморочного имущества в виде жилых помещений муниципальными образованиями и городами федерального значения поможет частично решить проблему нехватки жилья, предоставляемого муниципальными образованиями по договору социального найма гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий.
Выморочность имущества устанавливается после истечения срока принятия наследства.
Особенность положения государства как наследника по закону выморочного имущества заключается в применении к нему большинства гражданско-правовых норм, установленных для всех наследников по закону.
Государство, будучи наследником по закону, попадает под действие нормы п. 1 ст. 1175 ГК РФ и несет ответственность по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кроме того, кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию как наследнику по закону. При этом Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям, как и любому наследнику, дается процессуальная льгота. Согласно п. 3 ст. 1175 ГК РФ суд обязан приостановить рассмотрение дела, возбужденного в связи с предъявлением кредиторами исков к выморочному имуществу, до перехода выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.
Эти правила закона подтверждают вывод о том, что переход к государству выморочного имущества является наследованием. Государство принимает не “сухой остаток” имущества, свободного от погашенных долгов наследодателя, – оно становится правопреемником наследодателя в отношении как имущественных прав, так и имущественных обязанностей (долгов).
Государство возмещает расходы по ст. 1174 ГК РФ и несет ответственность по долгам в пределах стоимости перешедшего к нему выморочного имущества. Отсюда возникает вопрос, какой из государственных органов должен исполнять эти обязанности Представляется, что это прежде всего зависит от характера заявленных требований. Если требования являются денежными, то, очевидно, они должны удовлетворяться за счет казны Российской Федерации и по аналогии со ст. 1071 ГК РФ предъявляться к финансовым органам. Если же заявлены требования с элементами вещных прав (залога, сохранения права аренды вещи – ст. 617 ГК РФ, найма жилого помещения – ст. 675 ГК РФ), то данные обременения с присущим им свойством следования несут государственные органы, приобретшие обремененную вещь.
При этом требования о возмещении расходов по ст. 1174 ГК РФ подлежат удовлетворению до уплаты долгов кредиторам наследодателя. В п. 2 ст. 1174 ГК РФ установлена очередность удовлетворения этих требований: в первую очередь возмещаются расходы, вызванные болезнью или похоронами наследодателя; во вторую – расходы на охрану наследства и управления им; в третью – расходы, связанные с исполнением завещания. Согласно ст. 69 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус по месту открытия наследства до выдачи государству свидетельства о праве на наследство дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества указанных расходов. Таким образом, эти требования должны предъявляться лицами, имеющими право на их возмещение, в пределах шестимесячного срока.
Требования же кредиторов наследодателя могут быть предъявлены в пределах сроков исковой давности, установленных для данных требований, что следует из п. 3 ст. 1175 ГК РФ и соответствует ст. 201 ГК РФ. Вместе с тем в отличие от общих правил течения сроков исковой давности срок предъявления требований кредиторами наследодателя не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению (ч. 2 п. 3 ст. 1175 ГК РФ).
Документом, подтверждающим право государства на на следство, является свидетельство о праве на наследство, которое выдается в общем порядке – по заявлению наследника по месту открытия наследства или иным должностным лицом, уполномоченным законом совершать этот акт (п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Поскольку Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования являются особым субъектом, выступающим в гражданском обороте через различные органы, действующие в рамках их компетенции (ст. 125 ГК РФ), то правила, закрепленные в ст. 1162 ГК РФ необходимо применять с учетом этих особенностей. Так, ряд авторов полагает, что свидетельство о праве на наследство выморочного имущества должно быть выдано на имя Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования как особого наследника, т. е. без указания конкретных органов. Свидетельство должно выдаваться в нескольких экземплярах на отдельные части выморочного имущества в зависимости от вида имущества по заявлению соответствующих компетентных органов.
Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Данная норма относительно недавно подверглась некоторым изменениям, так как до введения в действие Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ речь шла только о возможности перехода наследственного имущества как выморочного в собственность Российской Федерации.
Возможно предположить, что в законе должно быть определено имущество, переходящее в собственность субъектов РФ и муниципальных образований. Так, Эрделевский А.М. полагает, что, поскольку не всегда целесообразно оставление унаследованного имущества в собственности государства, законом должны быть определены основания и порядок передачи этого имущества субъектам РФ и муниципальным образованиям. Например, в муниципальную собственность целесообразно передавать жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда и жилые помещения в домах жилищно-строительных кооперативов.
Выморочное имущество переходит либо в государственную собственность (федеральная собственность, собственность субъекта РФ), либо в муниципальную собственность (собственность городских и сельских поселений), следовательно поступает в государственную или муниципальную казну в соответствии с правилами п. 4 ст. 214 ГК РФ. Имущество, которое может находиться в собственности субъекта РФ, определено в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-РФ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”, а в собственности муниципальных образований – в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
В настоящее время согласно постановлению Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 “О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом” данное Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, управомоченным принимать выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
В отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения следует иметь в виду, что согласно подп. 2 п. 2 ст. 80 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) такие участки поступают в фонд перераспределения земель, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства. Земли фонда перераспределения земель в соответствии со ст. 18 ЗК РФ отнесены к землям, являющимся собственностью субъекта РФ. С учетом указанной нормы орган исполнительной власти, уполномоченный принимать в порядке наследования земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяется субъектом РФ.
Вышесказанное подчеркивает необходимость принятия специального закона, в котором должны быть определены основания и порядок передачи выморочного имущества субъектам РФ и муниципальным образованиям, закреплен порядок перехода выморочного имущества, указан федеральный орган, принимающий во владение вещи, входящие в выморочное имущество, а также орган, который будет оплачивать долги наследодателя, участвовать в отношениях с другими лицами, претендующими на то же наследство либо оспаривающими его выморочность.
Государство как наследник по завещанию или по закону имеет свою специфику, которая проявляется, в частности, в том, что на государство не распространяется правило о праве наследника отказаться от наследства и что от него не требуется каких-либо действий для принятия наследства. Среди прочего это означает, что принятие имущества является не только правом, но и обязанностью государства. Кроме того, если в качестве наследников по завещанию значатся субъекты права хозяйственного ведения или оперативного управления (государственные или муниципальные предприятия и учреждения или казенные предприятия), то фактически наследником такого имущества является государство или муниципальное образование, но не само юридическое лицо. Другими словами, имущество может быть передано и названным юридическим лицам, но собственником этого имущества в любом случае станет государство (или муниципальное образование).
На сегодняшний день, однако, далеко не все вопросы вступления государства в права наследства проработаны с нормативной точки зрения. Так, в частности, согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ “порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом”. Однако до настоящего времени соответствующий закон не принят. Единственное, что необходимо отметить, что законодателем были внесены изменения и дополнения в часть третью ГК РФ, в том числе и о наследовании выморочного имущества.

1. В каких случаях имеет место наследование по закону
2. Назовите юридические факты, являющиеся основанием для включения гражданина в состав наследников по закону
3. Сколько очередей наследников выделяет ГК РФ
4. Кто входит в круг наследников по закону
5. Могут ли юридические лица быть наследниками по закону
6. Каков порядок распределения наследников по очередям
7. Могут ли дети, родившиеся после смерти наследодателя, призываться к наследованию по закону
8. Каковы особенности наследования супругом наследодателя
9. Каков порядок наследования усыновителями и усыновленными
10. Каков порядок наследования имущества братьями и сестрами
11 Кто такие свойственники, и могут ли они призываться к наследованию
12. Что такое наследование по праву представления
13. В чем отличие наследования по праву представления от наследственной трансмиссии
14. Кто может быть наследником по праву представления
15. Допускается ли наследование по праву представления при наследовании по завещанию
16. Каковы особенности наследования выморочного имущества
17 Может ли государство отказаться от наследства
18. Могут ли иностранные государства наследовать по закону российское выморочное имущество

04 Авг 2021      uristgd         273      

Похожие записи
• 
  Размер Выплат По Молодой Семье В 2023 Году Бийск
• 
  Переходит ли право аренды на земельный участок по наследству
• 
  Оплата Пенсионерам Мвд Проезда В Неподведомственный Мвд Санаторий
• 
  Фактически Отработанное Время Для Выплаты Премии