Госдума Законопроекты На Рассмотрении На 2023
Содержание
- Информация о законопроектах, внесенных в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы (работа завершена в 2023–2023 годах) (по данным СОЗД на 5 февраля 2023 года)
- Депутаты Госдумы рассказали, какие законопроекты планируют внести в 2023 году
- Главные законы 2023 года
- Правительство РФ отложило рассмотрение в Госдуме законопроекта о QR-кодах
- Реже, меньше, но быстрее
- Составлен топ-10 важнейших законопроектов осенней сессии Госдумы
- Госдума не стала снимать с рассмотрения законопроект о местном самоуправлении
- Реже, меньше, но быстрее
- Госдума начала весеннюю сессию: На повестку вынесены важнейшие законы для России
Часть инициатив непосредственно затрагивают бизнесменов. В частности, речь идет о планируемом смягчении ограничения на получение поддержки субъектами МСП, допустившими незначительные нарушения порядка и условий оказания поддержки. Сроки ограничения на получение поддержки планируется дифференцировать исходя из вида нарушений порядка и условий оказания такой поддержки, сохранив действующий срок в три года только для ограничения на получение поддержки при нарушениях, связанных с нецелевым использованием средств поддержки или представлением недостоверных (ложных) сведений и документов. Для иных же видов нарушений порядка и условий оказания поддержки предлагается сократить срок ограничения на получение поддержки до одного года. А в отношении субъектов МСП, устранивших нарушения в срок, установленный органом, предоставившим меры поддержки, ограничения предлагается не применять. Здесь же можно отметить и законопроект об увеличении с 400 млн до 800 млн руб. предельных значений выручки хозяйствующих субъектов в целях снижения антимонопольного контроля.
Блок законопроектов экономической направленности – самый обширный по количеству законодательных инициатив и по тематике поправок. Он включает 49 проектов, касающихся торговли, государственных и корпоративных закупок, транспортной безопасности, инвестиций, господдержки отдельных отраслей экономики.
Кроме того, депутаты продолжат работу над реализацией Послания Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию, поскольку из 51 пункта плана законодательного обеспечения реализации послания 2023 года пока выполнено чуть более 80% – 41 пункт. Из оставшихся 10 законопроектов 6 уже прошли первое чтение, еще 4 находятся на стадии разработки. Но Госдума намерена оперативно принять по ним решения после поступления соответствующих предложений от Правительства РФ.
В социальном блоке – также законопроект об установлении дополнительных гарантий для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших обоих родителей или единственного родителя в период получения ими основного общего или среднего общего образования. Их планируется зачислять на полное государственное обеспечение до завершения обучения по соответствующим образовательным программам.
Важные поправки готовятся в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Они предусматривают возможность проведения предварительной оценки уровня доходов и имущественного обеспечения граждан с их согласия в целях проактивного информирования их о возникновении права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках соцобслуживания, иных социальных гарантий и выплат. Предполагается, что расчет среднедушевого дохода на члена семьи и оценка имущественной обеспеченности в целях определения нуждаемости будут формироваться посредством Единой государственной информационной системы социального обеспечения, содержащей обрабатываемые ПФР сведения. Обработка сведений о доходах и имуществе по критериям нуждаемости позволит выявлять потенциальных получателей той или иной меры соцзащиты (поддержки). Законопроект был внесен в Госдуму в конце ноября прошлого года и еще не рассматривался депутатами, поэтому не исключено, что в ходе его рассмотрения в текст будут внесены некоторые корректировки.
Соответствующий законопроект предполагает внесение поправок в Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Среди поправок – возможность получения сертификатов с QR-кодами лицами, не обращавшимися в медицинские организации или переболевшими бессимптомно, а также привившимися иностранными вакцинами, необходимость закрепления четкого перечня медицинских противопоказаний к вакцинации против COVID-19 и др.
Информация о законопроектах, внесенных в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы (работа завершена в 2023–2023 годах) (по данным СОЗД на 5 февраля 2023 года)
№ 1121789–7 О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другие законодательные акты в части предоставления гражданам земельных участков на всей территории Российской Федерации
№ 1098730–7 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части определения объема информации, предоставляемой потребителю — физическому лицу при заключении финансового договора, и об ограничениях на совершение финансовых сделок с или за счет физических лиц, не являющихся квалифицированными инвесторами)
№ 1180279–7 О внесении изменений в статью 15–1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в целях формирования единого реестра организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)
№ 393272–7 О внесении изменений в статьи 5 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в части уточнения порядка временного пребывания на территории Российской Федерации лиц, подвергнутых незаконной депортации с территории Крымской АССР)
№ 967343–7 О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления особых условий закупок товаров, работ, услуг для реализации национальных проектов (программ)
Родитель или опекун может подать заявление на получение выплаты в течение пяти лет с рождения ребенка. Если это сделано в течение года, выплату назначают с момента рождения ребенка, в иных случаях — с даты обращения. Конкретные механизмы предоставления этой поддержки должно будет разработать Министерство труда и социальной защиты.
На эти траты предлагают направить средства из Фонда национального благосостояния. В регионы, которые будут непосредственно проводить выплаты, их передадут в форме субвенций. Максимальный размер трат на эти цели авторы законопроекта оценивают в 7,2 трлн руб.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому извещения, копии судебного приказа, решения суда, будет дополнительно направляться гражданам, участвующим в деле с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, при условии регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект о введении новой памятной даты – 28 января — День открытия Антарктиды российской военно-морской экспедицией под руководством Ф.Ф. Беллинсгаузена и М.П. Лазарева (1820 год). В Пояснительной записке указывается, что Открытие Антарктиды русскими военными моряками является историческим фактом и по праву составляет славу и гордость России. Этот подвиг является образцом дружбы, взаимовыручки, толерантности, без которых матросы и офицеры русского военного флота не смогли бы находиться в морском походе 751 день, пройти 57 тысяч миль и открыть в Мировом океане 29 новых островов и один материк – Антарктиду.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому военнослужащим и сотрудникам Росгвардии позволяется производить оцепление (блокирование) территорий и акваторий при пресечении попыток лиц незаконно проникнуть на территории (акватории) охраняемых войсками национальной гвардии объектов, постов и иных мест несения службы либо покинуть их. В Пояснительной записке указывается, что отсутствие у Росгвардии полномочий производить оцепление (блокирование) акваторий охраняемых объектов при пресечении попыток незаконного проникновения на них — создает реальную угрозу безопасности охраняемых объектов, в том числе путем совершения терактов, диверсий и иных актов незаконного вмешательства, которые могут иметь тяжкие последствия и нести угрозу для населения.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому для военнослужащих органов федеральной службы безопасности, замещающих должности руководителей (начальников, командиров) и заместителей руководителей (начальников, командиров), устанавливается ненормированный служебный день. Военнослужащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск в соответствии с законодательством Российской Федерации (до 10 суток). В Пояснительной записке указывается, что принятие закона положительно скажется на реализации задач, возложенных на органы федеральной службы безопасности.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому ряд преступлений небольшой и средней тяжести будут относится к категории уголовных проступков, также законопроектом предусмотрены основания освобождения лиц, совершивших такие деяния, от ответственности с применением к ним иных мер уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, общественных и ограниченно оплачиваемых работ. В Пояснительной записке указывается, что внесение в действующее законодательство предлагаемых изменений, направленных на дальнейший отказ от избыточной уголовно-правовой репрессии, позволит реализовать принципы справедливости и гуманизма.
Критика прозвучала также со стороны ЛДПР, которая зачастую в Госдуме выступает в поддержку позиции исполнительной власти. В частности, лидер либерал-демократов Владимир Жириновский на брифинге перед пленарным заседанием заявил, что закон «очень плохой, будем всячески критиковать его, во втором чтении обязательно поправки внесем». «Отменяем сельские и районные муниципалитеты. Упраздняется 170 тысяч сельсоветов… если бы было уже цифровое деление страны, ну люди справку получить – где-то 10 км, где-то 200, где-то 600 км… Как он поедет справку получит? Депутатов там было по 10 в каждом, значит – 170 тысяч депутатов избираться не будут. Губернатор по этому закону предлагает кандидатов на выборы главы района. Кого он предложит – подхалима, родственника, свояка, с кем сидел когда-то при советской власти да успел убрать эту информацию. Все время сужаем демократию. Везде отказ от выборов, и мэры городов, и губернаторов потом уберут, а потом можно будет и Госдуму – квоты давать на нужные партии, и партия будет подавать нужное количество… дешевле будет», – заявил Жириновский.
Жаркая дискуссия началась уже при утверждении повестки дня пленарного заседания нижней палаты парламента. В частности, депутат от КПРФ Евгений Бессонов сравнил ситуацию с отозванным после принятия в первом чтении резонансным законопроектом о QR-кодах. «Мы здесь с вами поднимали вопрос о снятии закона о QR-кодизации. Вы не услышали, «единороссы», но после вас правительство сняло этот законопроект с рассмотрения. Сейчас примерно такая же ситуация. Посмотрите, что происходит – захват концернами колхозов уничтожил практически экономическую базу в сельском хозяйстве. Вы же уничтожили личные подсобные хозяйства – выпаса забрали, «Меркурии» ввели. Молодежь сейчас не загонишь в село. Этим законом вы сейчас забираете социальные вопросы в селе. Мы что – хотим голым село оставить что ли? Поэтому этот вопрос просто необходимо снимать с рассмотрения. Этот закон уничтожит последнюю жизнь в нашем селе», – заявил коммунист.
«В законе предусмотрено, что территориальные органы власти могут быть. Они просто переименуются – будут подчинены губернатору и будут выполнять свою роль декоративную, потому что денег, тут сказали – про деньги речь не идет. Не будет там новых финансов в местном самоуправлении. Для чего это делается? Для того, что есть заказчик, видимо, который хотел бы избавиться от протестов при реализации тех или иных проектов. Мусорные полигоны, захват водоемов будет происходить. Вырубка парков, лесов – вот что будет происходить, когда местное сообщество не имеет возможности, защищенной депутатами местных советов, сопротивляться этим вещам. Вот скрытая цель этого законопроекта», – подчеркнул Кузнецов.
Сегодня Госдума со скандалом одобрила в первом чтении проект закона о новых общих принципах организации органов власти местного самоуправления. Как передает корреспондент РИА «Новый День», часть представителей думской оппозиции отказалась поддерживать этот документ, который, по их мнению, ликвидирует систему местного самоуправления и возвращает Россию в беспредел начала 1990-х годов.
«Та система, которую вы выстраиваете, – это простая система: нет денег, нет кадров – упрощаем. Она работает в военное время, в кризисное время при условии надлежащей ответственности: не справился – в тюрьму, навредил – расстреляли. В мирное время работают только сложные системы, равновесные системы, системы саморегулирующиеся, к которым еще не приблизился наш 131 закон (действующий закон о местном самоуправлении), но какие-то шаги в этом направлении были. Фактически вы сегодня выдергиваете стержень саморегулирования и переводите все в такую централизованную систему», – подчеркнул Куринный.
Если у покойника остались ценные бумаги и банковские вклады, то наследники могут получить 15% от рыночной стоимости. Если человеку в наследство перешел семейный бизнес, то он имеет право занять руководящую должность, и в течение 5 следующих лет получать заработную плату, которая указана в документе.
В источнике, утверждающем, что в России запланирована отмена наследства, сказано, что появятся новые ограничения, которые предполагают схемы обхода наследования. Речь идет о работе специальной комиссии, которая будет заниматься оспариванием сделок по дарению имущества и оспариванию сделок по дарению имущества и по продаже, которые были сделаны за 3 года до смерти человека.
В сети активно обсуждается очередная новость, опубликованная на сатирическом портале Панорама. Речь идет о том, что с марта 2023 года в России будет отменено наследство. В заключительном чтении Госдума якобы приняла новое постановление об отмене собственности наследования.
Если же квартира, которая положена по наследству, считается единственным жильем, то, когда она окажется в праве собственности, человек получает право приоритетного выкупа, при этом цена будет льготной. Помимо этого, наследник может выбрать по льготе бессрочную аренду.
Авторы сатирической статьи приписали Анатолию Чубайсу идею нового законопроекта. Якобы инициатор приватизации заявил, что на территории Российской Федерации слишком много «собственников-паразитов», которым по наследству досталось более 4-х квартир. В результате этого многие россияне живут и не работают, а свой основной доход получают благодаря сдаче жилья, доставшегося им по наследству. При этом это негативным образом сказывается на России, так как налоги такие арендаторы не платят. Именно поэтому депутаты хотят отменить наследство в стране. Если есть люди, которым нравится обсуждение подобных тем, ведь нелепые слухи и сплетни всегда распространялись с поразительной скоростью.
Депутаты Госдумы рассказали, какие законопроекты планируют внести в 2023 году
«Обязательно внесем поправки в закон о местном самоуправлении. Мы считаем неправильным тренд на дальнейшую централизацию власти и уменьшение независимости муниципалитетов. Последовательно выступаем за передачу ресурсов и полномочий на места. Главы местного самоуправления должны выбираться прямым народным голосованием», — пояснил Нечаев.
А вот КПРФ намерена облегчить участь тех, кто попал в реестр организаций, осуществляющих функции иностранного агента. Юрий Синельщиков рассказал «Газете.Ru», что в Кодекс об административных правонарушениях готовится ряд поправок в части «снижении установленной ответственности за нарушение порядка деятельности лиц, выполняющих функции иностранного агента», «распространение материалов без указания на то, что публикации созданы субъектами, включенными в реестр иноагентов», «о смягчении ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий».
«Пенсию работающим пенсионерам пересчитывают максимум на три балла (+200 ₽ в год к сумме пенсий), а взносы (за них) работодатель платит за них как за всех остальных. Поэтому, раз уже происходит не полноценный перерасчет, значит, должны быть соответствующие льготы для работодателей», — сказал Нилов.
А вот в планах ЛДПР более «приземленная», но не менее острая задача — «решить вопрос введения ответственности за нарушение закона о тишине». «Повсеместно нарушаются эти нормы, потому что отдали полномочия в регионы, нормально это все не работает», — пояснил Нилов.
А вот ЛДПР готовит законопроекты, регулирующие работу электронной торговли и электронных сервисов. По словам Ярослава Нилова, главная их задача — обезопасить покупателей и защитить граждан от мошенничеств с использованием банковских карт и электронных платежных средств.
Главные законы 2023 года
Какие именно количественные ограничения сможет применять ЦБ и в каких конкретно случаях, в законопроекте не прописано. «Мы даем право регулятору, чтобы он, исходя из рисков для финансовой устойчивости банка и закредитованности населения, сам устанавливал ограничения», — отмечал депутат. Из текста закона и пояснительной записки к нему следует, что конкретный перечень ограничений установит уже сам регулятор после принятия закона. В числе возможных последствий такого решения эксперты указывали на рост процентных ставок.
В качестве разъяснений председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что закон будет учитывать отказ от идентификации по биометрии. Иными словами, если гражданин не захочет проходить аутентификацию с использованием его биометрических данных, то ему не смогут отказать в предоставлении госуслуги.
Обязательной процедура останется для такси, автобусов, грузовиков и транспортных средств старше четырех лет. Не удастся избежать техосмотра при постановке автомобиля на учет, смене владельца, внесении изменений в конструкцию или замене основных агрегатов машины, а также если при осмотре транспортного средства визуально были обнаружены «признаки наличия у него технической неисправности, создающей угрозу безопасности дорожного движения», говорится в новом законе.
Госдума приняла закон о создании в России единой государственной биометрической системы, в которой россияне, в том числе проживающие за рубежом, смогут самостоятельно, при наличии учетной записи и с использованием российского программного обеспечения, размещать свои биометрические данные без посещения государственных органов. Поскольку система будет носить статус государственной, правительству вменяется в обязанность обеспечивать безопасность этих данных.
С 1 января 2023 года вступает в силу ряд положений закона, который обязывает иностранные IT-компании с суточной аудиторией больше 500 тысяч пользователей открывать представительства в России. Роскомнадзор уже включил в список Google, Apple, Meta Platforms, Twitter, TikTok, Telegram и других IT-гигантов.
В 1997 году президент Борис Ельцин вносил на рассмотрение Думы законопроект, который должен был установить единый подход рассмотрения, принятия и обнародования законов. В пояснительной записке говорилось, что положения Конституции «не всегда однозначно понимаются участниками законодательного процесса» и это якобы не раз приводило «к правовым коллизиям». Почти четверть века этот законопроект откладывали и не рассматривали. В конце прошлого года по нему вновь назначили ответственный комитет. Если депутаты все-таки начнут рассматривать проект закона Ельцина, то скорее всего отклонят его. Комитет по законодательству дал отрицательный отзыв на него.
Все законопроекты, которые когда-либо были внесены на рассмотрение Госдумы, можно найти в системе обеспечения законодательной деятельности. Из ее данных следует, что с 12 декабря 1993 года (когда состоялись выборы в Думу I созыва) всего пять законопроектов были сначала одобрены депутатами в I чтении, а затем сняты с рассмотрения (как произошло с законопроектом о QR-кодах).
Та же история произошла с законопроектом, который вводил уголовную ответственность за невыплату заработной платы, стипендий или пенсий. Проект закона был внесен в 1997 году, когда по всей стране наблюдались массовые задержки с выплатами. Авторы закона отмечали, что в СССР «ответственность была — до 5 лет тюрьмы, и все как миленькие выплачивали [зарплату]». «Сейчас мы возмущаемся! Давайте введем [уголовную] статью и посмотрим, что они (работодатели) будут после этого делать», — обсуждали депутаты на заседании. Но «ввести и посмотреть» не удалось, в 1998 году законопроект сняли с рассмотрения.
Например, в конце 1995 года тогда еще президент России Борис Ельцин внес на рассмотрение парламента федеральный закон о ратификации соглашения между Россией и Украиной. В этом соглашении, в частности, говорится, что Россия и Украина после развала СССР признают переход в собственность друг друга расположенных на их территориях предприятий, учреждений, санаториев и так далее. В пояснительной записке к федеральному закону сказано, что документ разработан с целью «предотвращения взаимных претензий, призван содействовать налаживанию полноценных межгосударственных отношений между Россией и Украиной». В результате это соглашение с российской стороны так и не было ратифицировано (Украина, к слову, это сделала еще в 90-х). В том же 1995 году Ельцин вносил еще один федеральный закон о ратификации соглашения, но уже с другими странами СНГ. Этот законопроект также не был принят. Впрочем, в конце прошлого года Дума приняла решение назначить ответственный комитет по этим законопроектам. Их дальнейшая судьба пока не известна.
Например, в 1996 году группа депутатов предлагала принять закон «О защите отечественных производителей и потребителей продуктов питания». В законе говорилось, что «полноценное питание населения — одна из составляющих могущества государства», а «способность государства поддерживать производителей и потребителей — основа суверенитета». Депутаты помимо прочего предлагали «контролировать структуру питания» россиян: 36% из их рациона должны были составлять крупы, мучные изделия и хлеб; 20% — картофель, овощи и продукты их переработки; 14% — молочные продукты; еще 14% — мясо (и мясные продукты) и рыба (и рыбные продукты); фрукты и ягоды в рационе должны занимать 10%; кондитерские изделия, соль и сахар — 5%, а вот алкоголь — 0,5-2%. В I чтении этот закон приняли через год после внесения, а еще через два года сняли с рассмотрения.
Кроме того, по словам источника, в рассылки направлен внесенный кабмином пакет законопроектов о запрете водителям с непогашенной судимостью работать в такси и на общественном транспорте. Предполагается, что соответствующие изменения будут внесены в Трудовой кодекс, законодательство о регистрации юрлиц и ИП и устав городского автотранспорта.
Разобравшись с организационными и структурными вопросами, восьмой созыв, как ожидается, оперативно приступит к работе в комитетах и комиссиях. За время думских «каникул», когда депутаты не собирались на пленарные заседания, в палату уже было внесено порядка 190 законопроектов, из них 186 приняты к рассмотрению, следует из информации в базе данных Госдумы.
В приоритете у Думы будет работа над бюджетным пакетом, который был внесен правительством накануне. Совет Думы в пятницу принял его к рассмотрению, направил в профильные комитеты и в рассылку. Первое чтение бюджета, как заявлял накануне глава комитета по бюджету Андрей Макаров и подтвердил в пятницу спикер Думы Вячеслав Володин (как ожидается, оба сохранят свои должности), может состояться уже 28 октября.
Среди них — законопроект об исполнении федерального бюджета за 2023 год, продление «дачной амнистии» до 2031 года, ратификация соглашения с Суданом о создании пункта материально-технического обеспечения ВМФ РФ, а также инициатива о праве президента продлевать служебные контракты маршалам, генералам и адмиралам старше 70 лет.
Также все необходимые «входные» процедуры прошел правительственный законопроект об отмене обязательного техосмотра (ТО) в России. Как сообщалось, по этому документу для физических лиц необходимость проходить ТО останется только для машин и мотоциклов старше четырех лет — и то лишь в случае, если их продают или ставят на учет.
— В ноябре должен быть рассмотрен законопроект об организации публичной власти в регионах. Он вводит единое наименование руководителя региона — «Глава», устанавливает пятилетние сроки службы для губернаторов и разрешает им занимать этот пост больше двух сроков подряд.
Поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет на 2023 год прогнозируется в объеме 9,542 трлн рублей, при этом базовые нефтегазовые доходы составят 6,145 трлн рублей, а дополнительные нефтегазовые доходы — 3,397 трлн рублей. В 2023 и 2024 годах объем нефтегазовых доходов, согласно прогнозу, составит 9,194 трлн рублей и 8,564 трлн рублей, из них базовые нефтегазовые доходы соответственно составят 6,483 трлн рублей и 6,467 трлн рублей, дополнительные нефтегазовые доходы — 2,71 трлн рублей и 2,096 трлн рублей соответственно. Базовые нефтегазовые доходы рассчитаны на основании базовой цены на нефть — $44,2, $45 и $45,9 за баррель в 2023-2024 годах соответственно.
И, наконец, третье, тоже очень важное обстоятельство – не менее важное, чем те два момента, о которых я уже сказал. На съезде партии «Единая Россия» говорил о том, что темпы индексации пенсий должны быть выше фактической инфляции. При этом напомню, что начиная с 2023 года мы строго выдерживали это правило.
С 01.09.2023 внесены поправки в КоАП РФ и начал действовать новый порядок направления материалов по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело, в форме электронного документа с использованием портала Госуслуг, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19.06.2023 № 947.
Новое в законодательстве коснется правил бухгалтерского учета, порядка лесовосстановления, безопасности перевозки грузов, переработки и обогащения угля, определения технических параметров оборудования и требований к проектной документации в капитальном строительстве. Все это – приказы, нормативные акты, письма и инструкции, разработанные профильными департаментами.
Госдума приняла закон о создании в России единой государственной биометрической системы, в которой россияне, в том числе проживающие за рубежом, смогут самостоятельно, при наличии учетной записи и с использованием российского программного обеспечения, размещать свои биометрические данные без посещения государственных органов. Поскольку система будет носить статус государственной, правительству вменяется в обязанность обеспечивать безопасность этих данных.
Пока понятного в этой истории со сбором биометрических данных в единую базу не много. Напомним, что депутаты приняли нормы о создании этой системы в оперативном порядке и без широкого обсуждения. Соответствующие изменения в отдельные законодательные акты были приняты Госдумой не самостоятельным законопроектом, а в виде поправок.
Документ не затронет ипотеку, автокредиты и займы на бизнес, только потребительские кредиты в банках и микрофинансовых организациях (МФО). «Схема реализации закона выглядит примерно так: если банк накопил 80% кредитов, по которым предельная долговая нагрузка заемщиков составляет больше 80%, то есть, их ежемесячные платежи по кредитам составляют 80% их доходов, тогда ЦБ для этого конкретного банка устанавливает ограничения. Например, выдавать необеспеченные кредиты в размере не больше 20% от общего портфеля — в квартал. Делается это прежде всего для того, чтобы банки и МФО не проводили такую агрессивную кредитную политику и не способствовали росту закредитованности людей», — так разъяснял механизм действия закона один из его авторов — председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков
Весной 2023 года Госдума приняла закон, разрешающий получать налоговый вычет на физкультурно-оздоровительные услуги. Возврат налогов можно будет оформить с той суммы, которая была потрачена на занятия фитнесом и спортом начиная с 1 января 2023 года. Это значит, что сам вычет придет в 2023 году, но чеки и договоры нужно собирать уже с начала 2023 года. Ограничение по сумме установлены в размере фактически произведенных расходов, но не больше 120 тысяч рублей за налоговый период в совокупности с другими социальными налоговыми вычетам. Максимальный размер вычета составит 15,6 тыс. рублей.
С 1 января в России подняли прожиточный минимум и МРОТ. Согласно закону о бюджете на 2023 год и плановый период 2023–2024 годов прожиточный минимум увеличили на 1 тысячу рублей — до 12 654 рублей. Для трудоспособного населения этот показатель чуть выше — 13 793 рубля, но для пенсионеров — 10 882 рубля, для детей — 12 274 рубля. Минимальный размер оплаты труда тоже подняли — до 13 890 рублей. В 2023 году в России будут ориентироваться именно на эти цифры. Как отмечают в правительстве, от размера этих величин зависят почти все социальные пособия на детей, федеральная и региональная доплата к пенсии, страховые выплаты по больничным листам. Вице-премьер Татьяна Голикова подчеркнула, что повышение выплат затронет порядка 16 млн россиян, а увеличение МРОТ отразится на зарплатах 3 млн человек. Из федерального бюджета направят около 30 млрд рублей на то, чтобы поднять эти основополагающие величины на уровень выше инфляции. МРОТ, например, вырос сразу на 8,6%. Однако, и инфляция на конец года уже была выше 8,5%.
Правительство РФ отложило рассмотрение в Госдуме законопроекта о QR-кодах
Изначально планировалось, что посещать кафе и рестораны, театры и кинотеатры, а также религиозные учреждения и другие места массового скопления людей россияне смогут лишь по предъявлении QR-кода, который свидетельствует о полном прохождении вакцинации от COVID-19.
По словам Голиковой, будущие поправки, которые внесут в законопроект о введении QR-кодов в России, сохранят для россиян возможность доступ в общественные места после 1 февраля 2023 года по ПЦР-тестам, а также документам, подтверждающим медицинский отвод от вакцинации.
Как заявила вице-премьер Татьяна Голикова, в настоящее время в стране существует высокая неопределенность по развитию эпидемиологической ситуации. Меры в виде QR-кодов разрабатывались во время, когда господствующим в России был штамм COVID-19 «дельта». Сейчас власти готовятся к распространению омикрон-штамма коронавирусной инфекции, который является более заразным для населения, хоть и протекает в более легкой форме.
В дальнейшем законопроект был скорректирован. Например, депутаты Госдумы предложили прописать в законопроекте медицинские противопоказания к вакцинации от коронавируса, дать разрешение на доступ в общественные места лицам, у которых есть отрицательный ПЦР-тест на COVID-19 или же сертификат о наличии антител к опасной вирусной инфекции.
Реже, меньше, но быстрее
Что касается инициатив правительства, то в течение неполного календарного года были одобрены больше 45% законопроектов. За прошедший год Дума не отклонила ни одного предложения, исходящего от президента или правительства. Как показывает статистика, законодатели наоборот старались рассматривать их оперативно, что, в свою очередь, повлияло на сроки принятия остальных законопроектов. Такая расстановка приоритетов сформировала и другую тенденцию, которая начала складываться в российском парламенте еще пару десятков лет назад, — ускорение темпов рассмотрения документов.
По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, осенняя сессия вышла довольно интенсивной и напряженной. Он отметил продуктивность, которую успели продемонстрировать депутаты восьмого созыва — 23 заседания за два с половиной месяца и 143 принятых закона, среди которых треть составляют инициативы социальной направленности и еще столько же вопросы государственного устройства, например, закон о публичной власти, который депутаты принимали в последние рабочие дни перед каникулами.
Также в этому году Путин предлагал законы, касающиеся сферы международного сотрудничества. В мае был ратифицирован протокол о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 2014 года и соглашение о взаимодействии стран СНГ в борьбе с киберпреступностью. Помимо этого был утвержден договор с Казахстаном о военном сотрудничестве и денонсирован договор по открытому небу.
Несколько лет подряд глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов возглавляет рейтинг самых инициативных депутатов вместе с другими однопартийцами — Валерием Гартунгом, Игорем Ананских и Олегом Ниловым. Вместе с ними он в 2023 году предложил 30 законопроектов, а в 2023 году при его участии были внесены 37 инициатив. При этом около 40% предложений, внесенных фракцией, не преодолевает даже границы первого чтения.
Однако есть депутаты, чьи предложения с завидной регулярностью получают путевку в жизнь. Например, единоросс Александр Хинштейн в 2023 году внес на рассмотрение 15 законопроектов — и девять из них уже подписаны президентом. Удачно складывается и законотворческая деятельность еще одного члена партии «Единая Россия» — Василия Пискарева. В минувшем году он стал соавтором 21 законопроекта, двенадцать из которых уже были одобрены Советом Федерации.
Составлен топ-10 важнейших законопроектов осенней сессии Госдумы
После одобрения поправок в конституцию в ходе общероссийского голосования появилась необходимость закрепить полномочия совещательного органа и форматы его работы. Госсовет помогает главе государства формировать государственную политику, в том числе с опорой на регионы.
Госдума начинает осеннюю сессию сегодня, 15 сентября. На рассмотрении депутатов — свыше тысячи законопроектов и несколько приоритетных инициатив. Среди них — бюджет на новую трехлетку, который будут рассматривать в сложных условиях, а также принятие поправок в реализацию новых положений Конституции. О том, какие еще проекты планирует рассмотреть парламент, читайте в материале Федерального агентства новостей.
Еще один законопроект, подготовленный во исполнение обновленной Конституции, уже находится на рассмотрении Госдумы. Документом предлагается закрепить, что дети — важнейший приоритет государственной политики страны. Поправки запретят органам опеки забирать детей из семьи без решения суда. Исключение предлагают сделать только для детей, которые находятся в смертельной опасности.
Как ранее рассказал глава фракции «Единая Россия» Сергей Неверов, необходимо доводить размер базовой ставки до 70% заработной платы, а стимулирующей, соответственно, до 30%. Он отметил, что фракция учла просьбу Федерации независимых профсоюзов России и для доработки проекта ко второму чтению будет создана рабочая группа с участием Минтруда, Минздрава, Минпросвещения и Минобрнауки, Минкультуры, профсоюзов и экспертов.
Законопроект «Единой России» направлен против монополизации фармацевтического рынка и призван защитить от завышения цен на медикаменты. Поправками устанавливается понятие аптечной сети и ограничивается 20% ее доля на рынке. Вводится также максимальный размер платы за услуги по продвижению лекарств в размере 5% от оборота. Кроме того, в «Единой России» предлагают обязать аптеки информировать людей о наличии российских аналогов зарубежных медицинских препаратов.
— Фракция ЛДПР подготовила много законопроектов, которые уже направлены в правительство на получение отзывов или заключений, после Нового года они будут внесены в Госдуму. У нас несколько направлений работы. Самое главное — меры социальной поддержки населения. Это решение вопроса индексации пенсий работающим пенсионерам, установление льгот для ветеранов Великой Отечественной войны, введение предновогодней пенсионной выплаты, — рассказал «Известиям» зампред фракции либерал-демократов Ярослав Нилов.
Также одним из самых важных законопроектов сессии станут нормы об ужесточении проверок желающих купить оружие. Депутаты Госдумы от «Единой России» Анатолий Выборный, Александр Хинштейн, Василий Пискарев предложили проверять всех кандидатов на получение оружия органами ФСБ и МВД. Если у них будет информация о причастности гражданина к организованной преступности или о его намерениях использовать оружие в противоправных (преступных) целях — это станет основанием для отказа в выдаче лицензии.
QR-коды в общественных местах, наказания за пытки, проверки МВД и ФСБ желающих купить огнестрельное оружие, пожизненное заключение для педофилов — законы, закрепляющие эти нововведения, Госдума планирует рассмотреть в весеннюю сессию, выяснили «Известия». Сами депутаты называют для себя основными нормы по социальной защите населения, в том числе индексацию пенсий и поддержку бизнеса. Эксперты считают, что в 2023-м Думе предстоит разъяснять избирателям многие инициативы, к части из них население может отнестись с тревогой.
Всего в законодательном портфеле Госдумы в этой сессии будет 1095 инициатив. План их рассмотрения до Нового года депутаты не приняли, однако утвердили график проведения парламентских часов. Так первым, 26 января, в Госдуме ждут главу МИД России Сергея Лаврова. Как выяснили «Известия», фракции уже попросили подготовить ему вопросы.
— У нас есть четкая и стратегическая определенность в действиях. Поэтому главным, конечно, для нас станет выполнение народной программы «Единой России», которую мы составили, как говорится, «с земли». Основной в ней выступает социальная составляющая, направленная на защиту интересов простых людей. Это и помощь многодетным семьям, и улучшение инфраструктуры в регионах, — пояснил «Известиям» зампред фракции «Единой России» Адальби Шхагошев.
Госдума не стала снимать с рассмотрения законопроект о местном самоуправлении
Во вторник в ходе пленарного заседания депутат от КПРФ Алексей Куринный предложил не обсуждать законопроект. «На взгляд фракции, он не прошёл достаточной общественной экспертизы, не прошёл через публичные слушания. Сохраняется огромное число вопросов сегодня к отдельным его положениям», — пояснил он.
Законопроект, регламентирующий общие принципы местного самоуправления, был внесён в Государственную Думу в середине декабря 2023 года, он нацелен на реализацию положений Конституции о единой системе публичной власти. Авторами инициативы, устраняющей путаницу в полномочиях местных и региональных властей, стали главы комитетов Госдумы и Совета Федерации Павел Крашенинников и Андрей Клишас.
Как ранее пояснял Клишас, документ «устанавливает закрытый перечень из 27 неотъемлемых полномочий местного самоуправления и перечень тех полномочий, которые могут быть перераспределены на региональном уровне», что позволит «настроить систему для наиболее эффективного решения задач в интересах населения».
«Парламентская газета» — официальное еженедельное издание Федерального Собрания РФ. Издается с 1997 года. Учредители газеты — Государственная Дума и Совет Федерации РФ. Издание является официальным публикатором федеральных законов, постановлений, актов и других документов Федерального Собрания. «Парламентская газета» имеет пункты печати и представительства в десяти субъектах федерации. Распространяется по подписке и в розницу, в органах исполнительной и представительной власти федерального и регионального уровня, в поездах дальнего следования и «Сапсан», в самолетах ГТК «Россия», «Аэрофлот», а также региональных авиакомпаний.
Реже, меньше, но быстрее
Если принятие одних законопроектов затягивается на года, то на некоторые другие депутаты готовы тратить всего несколько дней. Лидером этого года стал закон о ратификации соглашения о продлении Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3) — Путин внес его в Госдуму 26 января, а подписал уже 29 января. Дольше всего в этом году принимали закон о госрегистрации прав на объекты капитального строительства. На это потребовалось 315 дней. По подсчетам RTVI, в среднем в этом году на рассмотрение одного проекта у депутатов уходило примерно 97 дней — это тоже рекорд за все время работы Госдумы.
Также в этому году Путин предлагал законы, касающиеся сферы международного сотрудничества. В мае был ратифицирован протокол о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 2014 года и соглашение о взаимодействии стран СНГ в борьбе с киберпреступностью. Помимо этого был утвержден договор с Казахстаном о военном сотрудничестве и денонсирован договор по открытому небу.
Почти полторы сотни законопроектов за одну сессию — довольно скромное по меркам предыдущих созывов Госдумы достижение. За весь 2023 год законодатели приняли 553 закона, а в 2023 году — 530. Из-за рисков заражения коронавирусом встречаться депутаты стали реже: в 2023 году они провели 67 заседаний, а в 2023 — всего 56, по сравнению со 130 в 2023 году.
Несколько лет подряд глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов возглавляет рейтинг самых инициативных депутатов вместе с другими однопартийцами — Валерием Гартунгом, Игорем Ананских и Олегом Ниловым. Вместе с ними он в 2023 году предложил 30 законопроектов, а в 2023 году при его участии были внесены 37 инициатив. При этом около 40% предложений, внесенных фракцией, не преодолевает даже границы первого чтения.
Однако есть депутаты, чьи предложения с завидной регулярностью получают путевку в жизнь. Например, единоросс Александр Хинштейн в 2023 году внес на рассмотрение 15 законопроектов — и девять из них уже подписаны президентом. Удачно складывается и законотворческая деятельность еще одного члена партии «Единая Россия» — Василия Пискарева. В минувшем году он стал соавтором 21 законопроекта, двенадцать из которых уже были одобрены Советом Федерации.
Госдума начала весеннюю сессию: На повестку вынесены важнейшие законы для России
Депутаты намерены ввести новые отягчающие обстоятельства за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в частности такие: за насилие лицом, проживающим с ребенком; несущим обязанности по содержанию, воспитанию, обучению и защите интересов несовершеннолетнего; осуществляющим трудовую деятельность в сферах образования и воспитания несовершеннолетних.
Вице-спикер Госдумы Пётр Толстой подчеркнул, что законопроект о пожизненном наказании для педофилов, а также установлении административного надзора за такими лицами будет рассмотрен в первом чтении. Этот законопроект важен для него не только как для депутата, но и как гражданина.
Также вице-спикер Госдумы напомнил, что в скором времени будет рассмотрен президентский законопроект, устанавливающий критерии для упрощённого получения гражданства России. Он отметил, что необходимо устранить бюрократические трудности для сотен тысяч людей, родившихся в республиках бывшего СССР, которые являются носителями русской культуры и желают получить гражданство России.
«Ведь, согласно данным Следственного комитета, ежегодно в отношении детей совершается более 90 тысяч преступлений. Каждое пятое из них относится к категориям тяжких и особо тяжких. В последние пять лет отмечается рост зарегистрированных преступлений в отношении несовершеннолетних. В 2023 году было возбуждено 18 370 уголовных дел, а в 2023-м — уже более 22 000», — напомнил политик.
21 Фев 2022 uristgd 393