Статистика Вторичное Сиротство В России
Содержание
Статистика Вторичное Сиротство В России
В настоящее время различные министерства, ведомства и органы государственной статистики собирают значительный объем статистической и аналитической информации, касающейся сиротства и семейного неблагополучия. Однако многие из этих данных не являются открытыми, что осложняет их анализ и публичное обсуждение. Тем не менее, даже на основе доступных статистических данных можно дать оценку сложившейся к настоящему моменту ситуации в сфере сиротства, а также проследить направление динамики происходящих процессов.
Динамика числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за вычетом отданных на усыновление и переданных на семейные формы устройства, в сопоставлении с общим числом детей-сирот, приведена на рис. 3. Видно, что абсолютное число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающих в институциональных учреждениях, постепенно сокращается, начиная с 2004 года, в то время как два других показателя демонстрируют понижающий тренд только с 2007 года. Вероятно, такое соотношение показателей можно рассматривать как свидетельство происходящих на протяжении последних лет постепенных институциональных изменений в системе устройства детей-сирот, направленных, в первую очередь, на распространение семейных форм устройства.
При расчете общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Росстат включает в рассмотрение детей, отданных на усыновление, а также переданных на все виды семейных форм устройства. Такой подход является не совсем верным. При передаче на усыновление дети утрачивают статус сироты, юридически полностью приравниваются к родным детям и теряют всякую связь с системой институционального устройства и государственной поддержки детей-сирот. Положение детей, устроенных на различные формы опеки и попечительства, в приемные семьи или детские дома семейного типа, также отличается от статуса проживающих в институциональных учреждениях — в первую очередь, с точки зрения условий проживания, психологического и эмоционального комфорта, возможностей социализации и адаптации к самостоятельной жизни.
Наблюдаемое с 2005-2007 годов сокращение абсолютных показателей числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тем не менее, связано не с позитивными эффектами реализуемой в области сиротства политики, а с происходившим сокращением общей численности детского населения России в целом. Об этом свидетельствует динамика доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения России в возрасте от 0 до 17 лет. Как видно из рис. 2, этот показатель возрастал вплоть до 2009 года, когда он достиг 2,8%, и только после этого начал постепенно снижаться.
В России, начиная с 1990-х годов и вплоть до середины прошлого десятилетия, число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также как и число ежегодно выявляемых детей-сирот, возрастало (рис. 2). Это объясняется, с одной стороны, произошедшим в результате экономических кризисов 1990-х годов значительным ухудшением уровня жизни, приведшим к маргинализации отдельных слоев населения. А с другой — развитием системы выявления семей и детей, находящихся в неблагополучных условиях, в тот же период. Тем не менее, как видно из рис. 2, начиная с середины 2000-х годов, указанные показатели в абсолютном измерении постепенно сокращаются. Так, если в 2004 году число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляло 726,9 тысячи, то в 2005-2006 годах оно сократилось до 726,6 тысячи, к 2010 году — до 682,9, к 2011 году — до 664,5, а к 2012 году — до 649,6 тысячи.
Зачем слушаться, если меня все равно бросят»: в чем опасность вторичного сиротства
Вскоре в России создали государственные школы для приемных родителей, где психологи объясняют особенности поведения ребенка, попавшего в детской дом. Усыновить детей или оформить опекунство без прохождения курса стало невозможно (раньше было достаточно пройти медицинский осмотр и предоставить необходимые документы).
Наверное, родителям надоело учить меня «правильному» поведению, поэтому, когда мне было тринадцать лет, они внезапно решили отказаться от меня. Я испытывала смешанные чувства и первое время сильно переживала, что нужно идти в суд. Мы прожили вместе много лет и прощаться с уже близкими людьми, конечно, не очень хотелось.
Мы решили восстановить ребенка: нашли ее бабушку, других родственников и начали с ними общаться. Только спустя шесть лет психологическое состояние дочери стало приходить в норму. Сейчас она занимается в театральном кружке, неплохо учится и хочет поступить в институт.
Я столкнулась с последствиями вторичного сиротства, когда воспитывала приемных детей. Первая дочь росла в крайне асоциальной среде: мама пила и жила с мужчиной, который вернулся из тюрьмы, а брат сидел по тяжелой статье. Бывшие заключенные приходили выпить, и иногда попойки заканчивались ужасно: в той квартире на глазах у ребенка случилось несколько убийств. К двенадцати годам, когда девочка попала ко мне, она не умела писать, читать, считать, не знала простых бытовых слов и понятий, но при этом пила, курила и материлась. Грубое поведение и вредные привычки стали причиной отказа предыдущих приемных родителей. В первый раз девочку взяла одинокая женщина, которая оказалась не готова, что ребенок начнет ругаться матом, курить и убегать к кровной матери. Другая приемная семья была из Дагестана и устанавливала жесткие правила, как одеваться и разговаривать со старшими. А у девочки было оппозиционное поведение, поэтому, конечно, она не вписалась в эту среду: сбежала от родителей и в итоге сама инициировала отказ.
Проблема сиротства в России уходит корнями в советское прошлое. Тогда не приветствовалось брать ребенка под опеку. Как правило, усыновляли только бездетные пары, которые скрывали это и строго берегли тайну. Стремительный рост сирот пришелся на конец перестройки, когда в детских домах было более 100 тысяч подопечных. Учреждения не получали финансирования, и не хватало персонала. Если проследить историю появления фондов, можно увидеть, что они возникли как раз в 1990-х. Американский USAID и международная организация UNICEF были первыми. Они начали применять новейшие практики по устройству детей в приемные семьи. В 2000-х возникли отечественные благотворительные организации — «Волонтеры в помощь детям-сиротам», «Про-мама».
Это элементарная подушка безопасности, – рекомендует Диана Машкова. – Хорошо, когда есть специалисты, друзья, которые сами являются приемными родителями, которые помогут. Часто бывает, что приемная семья распадается потому, что она не принята окружением. В школе ребенка не принимают, бабушки-дедушки не принимают решение родителей об усыновлении ребенка из детского дома. И давление окружения перевешивает. Поэтому важно, чтобы рядом были единомышленники».
«Да, родители часто не идут на возврат, наложив на это для себя табу. Но ведь ребенку тяжело жить в ситуации отверженности, терпеть собственную ненужность, – считает Диана Машкова. – Поэтому, если уж “не срастается” совершенно, лучше дать ребенку шанс найти другую приемную семью, где он будет принят и любим, где ему будет комфортно, а сама семья не станет рушиться изнутри».
В возврате в детский дом, конечно, нет никакой целесообразности – это будет мощный откат и потеря всего, что ребенок успел в семье приобрести. Если сохранить отношения невозможно, семья вместе со специалистом начинает готовиться к переходу ребенка в новую, более подходящую и ресурсную, семью.
Процесс перевода может занять от нескольких месяцев до полугода. Важно подготовить и ребенка, и обе семьи. Это травма для всех, замечает Диана Машкова: приемные родители переживают, что не справились, новая семья находится в тревоге перед сложной задачей, то есть взрослым нужна психологическая помощь, как и ребенку.
Там, где тренеры ШПР точно видят опасную ситуацию на данный момент – ведь человек меняется, могут измениться обстоятельства, психологический настрой и так далее – есть резон посоветовать семье, может быть, сделать паузу и пока не брать ребенка. Например, состояние острого горя, потеря кровного ребенка и так далее».
Вторичное сиротство – это еще одна трагедия»
Политики, представители русской православной церкви и общественники обсудили меры поддержки института семьи и профилактики социального сиротства. Нерешенных проблем в этой сфере еще очень много, считает председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко:
— Почему-то считается, что в детдомах «здоровых детей нет», они все «больные и ненормальные», а термин «отказник» вообще звучит оскорбительно, — заметил он. – Все эти стереотипы плохо влияют на устройство детей в семьи. Поэтому нужна большая информационная и просветительская работа по этой теме.
Принимать особых детей стали больше – по той же причине: больше информации, больше знаний, больше прокачки родителей. И идет такое обучение друг друга – одна мама приняла ребенка, какое-то время прошло, она начинает уже другим объяснять, что это такое, какие будут особенности жизни в семье, как ребенка развивать, как быть с его образованием. Общество в этом смысле начинает оживать.
Нет оснований не верить этим цифрам. Но они все-таки не отражают реальное положение дел, потому что сегодня в детских домах находится много детей «по заявлению». Это дети, у которых родители не лишены родительских прав, но имеют временные трудности и поэтому они оставляют детей «на передержке» в детском доме на полгода. А по факту они из раза в раз продлевают заявление, и ребенок находится в учреждении несколько лет. Это никак не прописано в 481-м Постановлении Правительства РФ, и вообще эта система очень удобна для самих родителей – можно по полгода не появляться в учреждении, потом просто один раз прийти и продлить заявление.
Ни органы опеки, ни комиссия по делам несовершеннолетних там не следят за этой семьей. С ней работают только социальные работники. На них лежит основная нагрузка, они являются проводниками информации. Уровень профессионализма этих специалистов очень высокий, уровень доверия к ним также очень высокий. Кроме того, часть функций на себя там берут общественные организации. Наши общественные организации чаще занимаются либо праздниками в детских домах, либо помогают детям в больницах.
Количество таких детей доходит до 70 процентов в разных регионах – это происходит и в домах ребенка, и в ДДИ, и в детских домах. 481-е Постановление гарантировало некоторые улучшения в системе сиротских учреждений, но при этом постепенно наступает ситуация, когда учреждения поняли, что они остаются уже без детей (так как их все больше забирают в семьи), то есть остаются без хлеба и работы. Поэтому учреждения все чаще стали брать детей «по заявлению».
На самом деле дети с синдромом Дауна в детских домах есть. Да, есть тенденция, что детей с заболеванием стали забирать, но это не является повсеместным. Мы работаем во Владимирской области в этом направлении, и сейчас у нас, по-моему, 8 детей, но пока еще мы не решили эту проблему, и я уверен, что в других субъектах такая же ситуация. Да, стали брать. Потому что стали рассказывать много об этих детишках, о том, что возможно их воспитывать в семье.
Причины вторичного сиротства
Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов. Верхнего ограничения по возрасту для усыновителей не существует. Однако одинокий усыновитель должен быть старше усыновляемого ребёнка не менее чем на 16 лет. В отличие от установления опеки над ребёнком, где решение принимается органами опеки и попечительства, решение об усыновлении принимается судом и регистрируется в актах гражданского состояния. Проверка состояния воспитания и содержания ребёнка должна проводиться органами опеки один раз в год в течение трёх лет после усыновления и далее может быть снята.
Во многих регионах России при усыновлении ребёнка выплачивается единовременное пособие из местных бюджетов, сумма которого может достигать 300 000 рублей [5] . В некоторых регионах данное пособие планируется увеличить до 500 000 рублей [6] . А в ряде регионов усыновителям выдают жилищные сертификаты [6] .
Кроме того, Российская Федерация подписала, но не ратифицировала Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления и поэтому на нее не распространяются ее требования и права. Согласно Конвенции запрет на иностранное усыновление недопустим и подписание Россией закона на запрет усыновления детей гражданами США противоречит ему. Единственной страной СНГ которая ратифицировала и соблюдает указанную Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления является Казахстан. Указанная Конвенция дает возможность защищать права детей и регулирует все вопросы в отношении иностранного усыновления.
Иностранные усыновители обязаны пройти все медосмотры, предусмотренные для российских усыновителей, а также собрать полный пакет документов на усыновление [35] . Но, в отличие от российских усыновителей, все предоставляемые ими документы также должны быть легализованы в установленном порядке, переведены на русский язык, при этом подпись переводчика должна быть удостоверена в дипломатическом представительстве Российской Федерации [35] .
Однако, данный пример до сих пор является слишком редким в нашей стране. Органы опеки по-прежнему более ориентированы на изъятие детей из неблагополучных семей, с целью их последующего устройства в более благополучные, но чужие для детей приёмные семьи, чем на помощь биологическим родителям детей [22] .
В каких регионах России проблема сиротства стоит наиболее остро
Эксперт также утверждает, что цифры не всегда достоверно отражают картину в регионе: «Например, регионы Северного Кавказа являются лидерами в этой таблице, — замечает Альшанская. — Там действительно строгая традиционная культура, которая может влиять на то, что дети рождаются в основном в браке и остаются в семье. Кроме того, уровень алкоголизма может быть ниже за счет запрета на спиртное в исламе. Но нам рассказывали случаи, когда на территории просто не было достаточного количества учреждений: некуда было поместить ребенка с особенностями развития — и его просто перевозили в организацию для детей-сирот соседнего региона. Таким образом, там увеличивалась статистика, а здесь уменьшалась».
В 2023 году максимальное количество детей, которые нуждаются в семейном устройстве, было зафиксировано в Красноярском (2214) и Приморском краях (2080), а также в Челябинской области (2037). Благоприятнее всего ситуация складывается в республиках Северо-Кавказского федерального округа (Чеченская республика, Республика Дагестан и Республика Ингушетия), Республике Калмыкии, Ханты-Мансийском автономном округе. Здесь доля сирот, которые нуждаются в опекунах или приемной семье, не превышает 3%.
Однако, по мнению президента фонда «Родительский мост» Марины Левиной, ситуация в Петербурге, наоборот, улучшается: «В домах ребенка остались дети, как правило, с множественными формами инвалидности. Многие из них находятся там, потому что у нас не созданы специальные учреждения для оказания паллиативной помощи. Также у нас остались братья-сестры по 3-5 человек. Совершенно нецелесообразно их устраивать в разные семьи».
В Самаре, согласно собранной статистике, в последние годы ситуация улучшилась. Из выявленных в прошлом году 1216 сирот 1016 устроены в семью. Директор самарской общественной организации «Домик детства» Антон Рубин считает, что статистика улучшается, потому что ей приказано улучшаться, а не потому что сирот становится меньше: «Стали чаще закрывать глаза на то, что дети находятся в ситуации, опасной для жизни и здоровья, а родители злоупотребляют спиртным и принимают наркотики. Еще один способ улучшить статистику — изымать детей, но не давать им статус сироты. Профит для всех: у госструктур не ухудшается статистика, родители не лишаются прав. Только дети и из семьи изъяты, и не имеют возможности найти новых приемных родителей».
Иногда возникают случаи повторного сиротства, когда новые родители или опекуны отказываются от ребенка. Например, в Тульской и Липецкой областях почти 5% сирот — это дети, которые попали в детдома повторно после отказа приемной семьи. Подобные ситуации могут серьезно травмировать детскую психику.
Наиболее эффективно используют ресурсы для решения проблемы сиротства Москва и Московская область, Костромская область, Волгоградская область, Краснодарский край, Ростовская область, Республика Калмыкия, Пермский край, Чувашская Республика, Омская область, Республика Хакасия.
Воронежская область, Краснодарский край и Республика Чувашия вошли в число лидеров из-за достигнутого баланса — много желающих взять на воспитание детей и мало детей попадает в сиротскую систему. Хотя в каждом из этих регионов во прежнему много детей находится и воспитывается в институциональных учреждениях.
Исследователи нерешительно говорят о влиянии размера денежных выплат детям-сиротам на ситуацию в регионе. Подчеркивают, что необходима дополнительная проверка, но все же из 21 региона, где проблемы сиротства выражены в наименьшей степени, в 9 регионах эти выплаты выше (иногда существенно выше) прожиточного минимума. Например,
12 ноября во Всемирный день сирот Фонд «Нужна помощь» опубликовал исследование проблемы сиротства в российских регионах. Авторы посчитали и проанализировали также ресурсы, которые затрачиваются на решение этой проблемы и оценили эффективность их использования. Самая благополучная ситуация в Чеченской республике — там вообще нет сирот, согласно официально статистике по итогам 2023 года. Хуже всего дела обстоят в Еврейской автономной области, где 3,6% всех детей — сироты.
Специалистов по охране детства в Смоленской и Курганской областях больше, чем в среднем по стране, но тем не менее оба региона находятся в числе аутсайдеров рейтинга. В то же время Белгородская, Тюменская области и Республика Татарстан показывают хорошие результаты, несмотря на то, что специалистов по охране детства в этих регионах меньше, чем в среднем по стране.
Молодой ленинец | Вторичное сиротство
Получается, человек, один раз уже преданный родителями (или переживший ужас от их смерти), вновь становится ненужным. Но такие возвраты даже в статистику включить нельзя — формально это не сиротство, но фактически, логически и по ощущениям как раз оно и есть. На выходе мы получаем детей с искалеченными предательством душами, с отсутствием привязанности и неумением выстраивать межличностные отношения».
«А вот другая мама обрела новое счастье, но перед этим избавилась от мешавшего ей сына, — приводит еще один пример Екатерина Ивановна. — Мальчика, рожденного от приезжего из Средней Азии, она сначала оставила в доме малютки, потом несколько раз брала домой и снова возвращала.
Очень долго беседуют в Центре и с одинокими женщинами 35-46 лет, которые хотят усыновить малыша. «Для себя. Ну, не сложилось, — поясняют они. И добавляют: — Будет хоть кому в старости стакан воды принести». В таких словах нередко слышится эгоистичное желание помочь именно себе, а не ребенку.
К счастью, у этой истории тоже хеппи-энд: ребенка взяла к себе одна из соцработников. Теперь она называет его «моя черная жемчужина» и не нарадуется на успехи мальчугана. А его родная мать переехала в Москву, в очередной раз вышла замуж и родила сына, который, наверное, и не знает о существовании брата.
«Ни в коем случае нельзя огульно обвинять всех на свете приемных родителей, которые не справились с ребенком, — считает Мария Львова-Белова. — Порой наступлению семейного счастья мешают совершенно объективные причины. Например, знаю одну пару — активисты, весельчаки, туристы.
По словам Галины Владимировны, подавляющее большинство замещающих родителей имеют своих взрослых детей. Бум на «замещающую» многодетность минул нашу область: из 395 приёмных семей по одному ребёнку-сироте воспитывается в 89 семьях, по двое — в 120. Исключение составляют родители из Татищевского района, воспитывающие 14 детей, да ещё несколько семей, где воспитываются по 11 и 10 детей.
Как рассказала Галина КАЛЯГИНА, начальник Управления специального образования и защиты прав несовершеннолетних минобразования области, в скором времени не только приёмные родители, но и опекуны — бабушки, тёти, сёстры и братья — пройдут через Школу приёмных родителей, поскольку чаще всего детей возвращают в государственные учреждения именно опекуны.
— В планах ассоциации создание клуба приёмных семей, в который войдут родители, взявшие на воспитание детей-сирот. Мы станем обсуждать наболевшие проблемы, обмениваться опытом. Ведь с ребятишками бывает очень непросто найти общий язык. Дети-сироты могут выплёскивать боль и злость на окружающих, их поведение может выглядеть жестоким, но за этим, как правило, стоит травма, с которой ребёнок не может справиться. Они умело манипулируют взрослыми, поскольку такая модель поведения помогала им выживать в детском доме. И таким ребятишкам бывает сложно расстаться со старыми привычками. Часто мамочки не понимают, почему ребёнок не слушается, резко реагирует на ласку. Таких детей мало просто любить, к ним нужно найти подход, увлечь, заинтересовать, научить доверять. Обмен опытом, на мой взгляд, способен помочь многим семьям избежать конфликтов и тем самым профилактировать вторичное сиротство.
Согласно проекту «Поддержка семей, имеющих детей» нацпроекта «Образование» к концу 2024 г. не менее 75% родителей (законных представителей) детей должны получить услуги психолого-педагогической и консультативной помощи, также необходимо оказать поддержку гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи малышей, оставшихся без попечения родителей. Психологи помогут потенциальным приёмным родителям понять, насколько их намерение взять ребёнка в семью обдуманное и осознанное. А также ответить на вопросы: «Справлюсь ли я? Будет ли малышу комфортно в моей семье? Как мои родные станут себя чувствовать в новой ситуации?»
Сегодня согласно действующему законодательству граждане, желающие взять сироту в приёмную семью, должны пройти подготовку в Школе приёмных родителей. В Саратовской области такие школы работают уже давно, программа обучения представляет собой цикл занятий, рассчитанный на 80 часов и включающий как групповые встречи, так и индивидуальные консультации. В программе затрагиваются социально-правовые, психологические вопросы.
Сравнительный анализ уровня удовлетворенностью жизнью у постоянных воспитанников и возвращенных детей показал, что у последних уровень неудовлетворенности значительно выше. Для сравнения: на неудовлетворенность жизнью указал каждый пятый постоянный воспитанник (22,2%) и чаще, чем каждый второй (68%) — возвращенный подросток.
Как в кровной семье, так и в государственном учреждении ребенку всегда не хватало внимания со стороны взрослых. Придя в семью, ребенок пытается обратить на себя внимание всеми известными ему способами. Он хочет, чтобы все внимание было уделено ему одному. [13] В начальный период адаптации ребенок стремится понравиться, завоевать расположение, показать себя с лучшей стороны.
Факторами риска в воспитании приемного ребенка в данном случае выступают разногласия супругов в желании усыновить ребенка, во взглядах на воспитание, страх «дурной наследственности», предвзятое восприятие индивидуально-психологических особенностей приемного ребенка. Все это приводят к тому, что замещающие родители пугаются различных негативных поведенческих проявлений ребенка в период его адаптации к проживанию в семье, склонны всю ответственность за свои неудачи в деле воспитания перекладывать на ребенка, объясняя все «дурной наследственностью». В последствии в этой семье не складываются детско-родительские отношения, возникает риск возврата ребенка в интернатное учреждение.
- ребенок как-то неожиданно повзрослел; если раньше его привлекали малыши, то теперь он покидает их игры, выбирает компании, близкие ему по возрасту;
- у ребенка исчезает напряжение, он начинает шутить и обсуждать свои проблемы и трудности со взрослыми;
- ребенок привыкает к правилам поведения в семье и в детском учреждении;
- ребенок принимает активное участие во всех делах семьи;
- ребенок без напряжения вспоминает о своей прошлой жизни;
- поведение ребенка соответствует особенностям характера и полностью адекватно ситуациям;
- ребенок чувствует себя свободно, становится более независимым и самостоятельным;
- у многих детей меняется даже внешность, становится более выразительным взгляд;
- дети становятся эмоциональнее; расторможенные — более сдержанными, а зажатые — более открытыми. Это и есть форма проявления благодарности родителям, принявшим их в свою семью. [10]
Это один из самых опасных мотивов. Подобная мотивация может стать причиной трудностей детско-родительских отношений и даже отвержения приемного ребенка. Идеализация прошлого и постоянное сравнение родителями своего собственного и усыновленного ребенка, осуществляемое как на осознанном, так и на неосознанном уровне, приводят к разочарованию, дистанцированию, отчужденности и даже отказу от усыновления. [5]
Специалистов по охране детства в Смоленской и Курганской областях больше, чем в среднем по стране, но тем не менее оба региона находятся в числе аутсайдеров рейтинга. В то же время Белгородская, Тюменская области и Республика Татарстан показывают хорошие результаты, несмотря на то, что специалистов по охране детства в этих регионах меньше, чем в среднем по стране.
«Низкий уровень масштабов социального сиротства характерен для регионов с большой долей населения, которая придерживается крепких религиозных устоев (независимо от конфессии), обеспечивающих сильный институт семьи, — отмечают исследователи — Для таких регионов сиротство — редкость; практически всех детей, потерявших родителей, передают под опеку родственникам; достаточно редкими являются и случаи отказа от детей в роддомах». Речь идет о республиках Северо-Кавказского федерального округа (Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская Республики), Калмыкии и Татарстане.
«Там действительно строгая традиционная культура, которая может влиять на то, что дети рождаются в основном в браке и остаются в семье. Но нам рассказывали случаи, когда на территории просто не было достаточного количества учреждений, некуда было разместить ребенка с особенностями развития и его просто перевозили в организацию для детей-сирот соседнего региона. Таким образом там увеличивалась статистика, а здесь уменшалась», — сказала Елена Альшанская президент Фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» порталу «Такие дела».
В России 29,5 млн детей из них 449 383 ребенка — сироты или дети, которые остались без попечения родителей. Преимущественно это «социальные сироты», то есть их родители живы, но лишены или ограничены в родительских правах, уклоняются от воспитания детей, например, оставили ребенка в роддоме.
Наиболее эффективно используют ресурсы для решения проблемы сиротства Москва и Московская область, Костромская область, Волгоградская область, Краснодарский край, Ростовская область, Республика Калмыкия, Пермский край, Чувашская Республика, Омская область, Республика Хакасия.
«А вот другая мама обрела новое счастье, но перед этим избавилась от мешавшего ей сына, — приводит еще один пример Екатерина Ивановна. — Мальчика, рожденного от приезжего из Средней Азии, она сначала оставила в доме малютки, потом несколько раз брала домой и снова возвращала.
Другая дама взяла к себе 13-летнего мальчика из Перми. Он учился без троек, играл в футбол и все же согласился сменить привычную атмосферу детдома на приемную семью. Но у мужа этой женщины случился инфаркт, и она привела мальчишку обратно: «Мне супругу больше времени надо уделять…»
«Ни в коем случае нельзя огульно обвинять всех на свете приемных родителей, которые не справились с ребенком, — считает Мария Львова-Белова. — Порой наступлению семейного счастья мешают совершенно объективные причины. Например, знаю одну пару — активисты, весельчаки, туристы.
По словам Екатерины Аветисовой, к решению стать приемными родителями пензяков чаще всего толкают следующие причины. Первая — собственная бездетность. «Некоторые начинают бить тревогу с 25 лет, что, на мой взгляд, перебор, — говорит специалист. — У других действительно за плечами 15 ЭКО или 8 мертворожденных младенцев. Но такие пары настолько сами травмированы, что точно не станут опорой для ребенка.
«Впрочем, среди таких женщин гораздо ответственнее сельчанки, простые доярки, — подчеркивает Екатерина Аветисова. — За шесть лет возвратов детей от них не было. А вот горожанки всякие фортели выкидывают… Одна дама взяла чудесную девочку, но через несколько лет привела ее назад в органы опеки».
Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.
Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.
Одним из критериев рейтинга стал темп роста устройства в семью. Он показывает долю детей, которых берут под опеку, усыновляют или возвращают кровным родителям в тот же год, когда они получили статус сироты. Выяснилось, что самая благоприятная ситуация по темпу семейного устройства — в Воронежской области (95,6%) и республиках Северо-Кавказского ФО, где доля устроенных в семьи детей может достигать 100%. Самые низкие показатели были выявлены в Еврейской автономной (59,6%), Магаданской (52,6%) и Смоленской областях (54,2%), а также в Санкт-Петербурге (53,9%).
В 2023 году в России проживает 29,5 миллиона детей, из них 449 383 — это сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей. Всех их регистрируют в федеральном банке данных о детях. Чтобы оценить остроту проблемы сиротства, исследователи составили рейтинг регионов, опираясь на данные банка.
Социальные сироты — это дети, родители которых живы, но лишены прав или ограничены в них. Анализ данных показал, что в России эта проблема остро выражена и свидетельствует о неблагополучии населения страны. Дети, которые растут в учреждениях, часто попадают в криминальные структуры. Кроме того, высоки риски, что им самим не удастся создать благополучную семью.
Поэтому, по ее уточнению, для решения проблемы с жильем детей-сирот необходима комплексная программа, в которой должны быть прописаны как механизмы выделения финансов на жилье, права и порядок его предоставления, так и меры по социализации детей, покинувших государственные учреждения.
Весной прошлого года Счетная палата оценивала в 68% долю стоящих на жилищном учете детей-сирот, у которых право на получение жилья возникло, но своевременно не было реализовано. Длительность ожидания положенной квартиры, по данным аудиторов, составляла в среднем семь лет. Судя по новым данным СП, сейчас эта доля достигла 69%.
Но, судя по всему, особые риски создают теперь пандемия и ее последствия. Как ранее сообщалось в опубликованном в журнале Lancet исследовании, которое охватывало период с марта 2023 года по конец апреля 2023-го, в России каждый тысячный ребенок потерял из-за пандемии как минимум одного из родителей или опекунов в лице бабушки и дедушки. Конечно, далеко не все из этих детей становились круглыми сиротами. Но с учетом того, что в России много неполных семей, а также с учетом отложенных последствий у переболевших тенденция вызывает тревогу.
Росстат уточнил: эти данные предоставляются соответствующими ведомствами региональных органов власти, учитываются дети до 18 лет, а с 2023 года еще и студенты из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие право на полное государственное обеспечение.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включаются в список очередников по достижении ими 14 лет (если у них нет своего пригодного жилья). Жилые помещения предоставляются таким сиротам по достижении ими 18 лет. Встать на жилищный учет можно до 23 лет. Такое право не применяется к детям, которых усыновили.
02 Авг 2022 uristgd 203